（2011年2月25日汕头市第十二届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过）

汕头市第十二届人民代表大会议案审查委员会主任委员  钟展南

大会主席团：

市十二届人大第六次会议期间，代表们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设幸福汕头这个核心，高度关注民生，积极反映社情民意，依法履行职责，向大会提出议案。至代表提出议案截止时间2月23日上午11时，大会秘书处议案组收到10名以上代表联名提出的议案共52件。其中，立法类1件，内务司法类6件，财政经济类22件，农村农业类6件，城市建设管理类8件，环境与资源保护类1件，教科文卫类6件，侨务类1件，其他1件。

根据《汕头市人民代表大会议事规则》的有关规定，议案审查委员会于2月23日晚上召开全体会议，研究代表议案处理的具体建议。经充分讨论，提出如下处理意见：

建议将孔抗美代表领衔提出的《关于建立汕头市低收入群体补贴与物价上涨应对机制的议案》（第46号）作为大会一号议案，林少武代表领衔提出的《关于大力发展总部经济和现代服务业的议案》（第45号）作为大会二号议案，将张南祥代表领衔提出的《关于要求将国道324线潮阳城区段规划改线的议案》（第9号）、郑建文代表领衔提出的《关于要求撤销国道324线潮阳金浦路桥收费站的议案》（第11号）、郑广钟代表领衔提出的《关于要求加快国道324线潮阳金浦至潮南胪岗路段大修工程的议案》（第13号）、郑定升代表领衔提出的《关于要求撤销国道324线潮阳金浦路桥收费站的议案》（第38号）、吴至祥代表领衔提出的《关于要求对国道324线潮南路段进行改线的议案》（第40号）合并为《关于加快国道324线潮阳、潮南路段改造的议案》，作为大会三号议案，交市人民政府提出议案办理方案的报告，并提请市人大常委会审议。

一、作为议案办理的议案

（一）《关于建立汕头市低收入群体补贴与物价上涨应对机制的议案》（第46号）指出，物价上涨直接增加生活成本，其中生活必需品涨价对于城乡低收入群体的压力尤其巨大。建立物价上涨应对机制，保障低收入群体基本生活质量，是迫在眉睫亟待解决的民生问题。

议案建议：1、建立低收入群体物价上涨动态补偿机制，要明确补偿标准应与低收入群体基本生活必需品涨价支出基本持平，并根据CPI上涨的情况提高补偿标准，扩大补偿范围。2、设立应急救助基金，促使因病致贫、因灾致贫的困难家庭能够得到及时有效的帮扶救助。3、制定减免水电燃料及公交运输费等优惠政策，降低低收入家庭的生活成本。4、探索完善慈善超市的运行管理，保证慈善超市物品品种的多样性，促使慈善超市发挥应有的作用。

（二）《关于大力发展总部经济和现代服务业的议案》（第45号）指出，随着汕头人口东移，交通设施逐步完善，金融、保险、电讯等服务机构服务网络的配套，以及高档写字楼的建成交付使用，汕头中心城区特别是龙湖片区已具有发展现代服务业的良好条件，也适合企业总部的设立和发展。如何促进上市企业在本地再投资，总部扎根汕头，培育总部经济集聚区的问题已越来越迫切。

议案建议：请市政府落实有关部门，研究出台扶持发展总部经济和促进现代服务业发展的优惠措施及有效办法，进一步吸引国际、国内大企业集团落户汕头，设立区域总部，促进上市企业在本地再投资，总部扎根汕头，培育总部经济集聚区。

（三）《关于加快国道324线潮阳、潮南路段改造的议案》（第9、11、13、38、40号）指出，国道324线潮阳城区段、潮南路段已成为过境公路交通与城市交通的混合交通体系，造成道路交通功能混乱，大大降低对外（过境）交通功能，也增加城市交通压力，对潮阳、潮南的城区规划建设及城区发展造成重大负面影响。

议案建议：1、对国道324线潮阳城区段进行规划改线，改线起点潮阳金浦街道梅东村、终点棉北街道红旗岭（全长约13.78公里）；2、潮阳金浦梅花至潮南胪岗新庆路段（全长10.68公里），现有路段路面破损严重，市公路部门已做好该项目大修的各项准备工作并上报市发改部门，等待立项。请市政府尽快将该项目列入今年上半年的工作议程，改善联系潮阳、潮南两区的主要交通纽带。3、市公路局已制定潮南路段改线建设方案（全长 10公里左右），请市政府将改线工程列入2011年汕头市建设项目计划，并促成项目尽快建设，早日投入使用。4、撤销潮阳金浦路桥收费站，并入礐石大桥统一次票收费和监管。

二、转为建议办理的议案

除上述作为大会议案办理的7件议案（合并为3件），其余45件议案连同代表在本次大会会议期间提出的建议，将根据《汕头市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的有关规定进行处理。

代表提出议案是执行代表职务，参加行使国家权力的一项重要工作。认真处理代表议案，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，体现执政为民，密切国家机关同人民群众联系的重要内容，也是坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度的需要。因此，有关机关和部门要从全市工作大局出发，以高度负责的态度办好议案。在办理过程中，要进一步加强联系和沟通，听取提议案代表的意见，确保按时优质答复代表。市人大常委会要认真进行检查督促，确保议案的办理得到落实。

以上报告，请予审议。