汕头市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告
创建时间：2008-02-27 00:00 来源：汕头市人民代表大会常务委员会
——2008年2月26日在汕头市第十二届人民代表大会第三次会议上
汕头市财政局局长 官惠林
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会作汕头市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2007年预算执行情况
2007年，汕头市财政工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，按照省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会的部署，以科学发展观统揽财政工作全局，明晰发展思路和工作思路，认真执行市十二届人大一次会议审查批准的年度预算，以抓增收节支为中心，强化财政管理，推进财政改革，努力推动汕头经济社会加快发展。2007年全市财政运行平稳，预算执行情况良好。由于全年决算汇编尚未完成，以下有关预算执行数字，在决算编制汇总后会有所变化。
（一）全市预算执行情况
1、收入执行情况
2007年全市全口径财政收入1170332万元（含海关代征税、出口退税及免抵调库），其中：一般预算收入424883万元，完成预算的106.25%，比上年增收75626万元，增长21.65%；上划中央收入632797万元（其中：出口退税及免抵调库282997万元），上划省收入112652万元。
全市一般预算收入各主要项目完成情况：工商税收290959万元，比上年增长25.11%；耕地占用税、契税收入26075万元，比上年增长8.55%；国有资产收益18859万元；比上年增长13.12%；行政性收费收入、罚没收入和其他收入等92091万元，比上年增长15.55 %；专项收入15758万元，比上年增长21.54%。
2007年全市一般预算收入424883万元，加上税收返还收入88709万元、省补助收入224432万元、上年结余收入23520万元、调入资金5668万元，收入总计767212万元。
2、支出执行情况
2007年全市一般预算支出728928万元，完成预算的21.58%，比上年增长33.34%，加上上解支出24320万元、结转下年支出12050万元，支出总计765298万元。
2007年全市财政收支相抵，净结余1914万元。
（二）市本级预算执行情况
1、收入执行情况
2007年市本级一般预算收入190474万元，完成调整预算的102.92%，比上年增收31680万元，增长19.95%。其中：税收收入138815万元，完成调整预算的101.86%，比上年增收25792万元，增长22.82%；非税收入完成51659万元，完成调整预算的105.90%，比上年增收5888万元，增长12.86%。
市本级一般预算收入各主要项目完成情况：工商税收117422万元，比上年增收23399万元，增长24.89%；契税收入21393万元，比上年增收2393万元，增长12.59%；国有资产收益3507万元，比上年增收2015万元，增长135.05%；行政性收费、罚没收入和其他收入39910万元，比上年增收2443万元，增长6.52%；专项收入8242万元，比上年增收1430万元，增长20.99%。
2007年市本级一般预算收入190474万元,加上税收返还收入88709万元、一般预算补助收入224432万元、上年结余收入8379万元、区县上解收入296万元、一般预算调入资金601万元，收入总计512891万元。
2、支出执行情况
2007年市本级一般预算支出236498万元，完成调整预算的108.22%，比上年增长34.41%，加上一般预算补助支出252982万元、上解支出12645万元、结转下年支出10645万元，支出总计512770万元。
市本级一般预算支出各主要项目完成情况：1、一般公共服务支出57599万元，完成调整预算的101.58%；2、国防支出803万元，完成调整预算的112.62%；3、公共安全支出49652万元，完成调整预算的100.12%；4、教育支出22105万元，完成调整预算的153.65%；5、科学技术支出2615万元，完成调整预算的142.12%；6、文化体育与传媒支出5348万元，完成调整预算的145.48%；7、社会保障和就业支出23594万元，完成调整预算的113.38%；8、医疗卫生支出11196万元，完成调整预算的106.42%；9、环境保护支出6751万元，完成调整预算的119.52%；10、城乡社区事务支出21059万元，完成调整预算的108.38%；11、农林水事务支出12715万元，完成调整预算的100.27%；12、交通运输支出5653万元，完成调整预算的107.78%；13、工业商业金融等事务支出10910万元，完成调整预算的101.68%；14、其他支出6498万元，完成调整预算的355.40%。
2007年市本级财政收支相抵，净结余120万元。
（三）全市财政工作情况
2007年，各级财政部门围绕汕头经济社会发展大局，按照市委、市政府的工作部署，扎扎实实做好各项工作，财政工作在不断克服困难、化解矛盾中奋力前进，财政的保障功能进一步增强，支持经济社会各项事业发展的力度进一步加大。
1、努力挖潜增收，财政收入跃上新台阶。全市各级财税部门把增收节支作为财税工作的重中之重，坚持和完善收入目标考核、财税联席会议、领导分片抓收入、税源调查分析、预算执行分析、重点地区和重点税源监测等加强收入征管的制度和措施，加强各地、各部门的征管协调与协作，建立信息共享、数据交流、情况互通的工作机制，积极推动财税增收与经济增长协调发展。特别是去年6月份，根据汕头经济社会发展的形势，市委、市政府决定将全年财政收入增长目标由年初的14.5%调高至20%。财税部门从大局出发，认真贯彻执行市委、市政府决策，大力挖潜增收，强化税源监控，清理经济户口，勤征细管，堵塞漏洞。从8月份起，全市一般预算收入增幅稳定保持在20%以上，并逐月走高，全年增长21.65%，超额完成预算收入任务。2007年是我市财政收入自2004年走出低谷以来，进入持续较快增长的第四年。四年间全市一般预算收入年均递增19.58%，高于同期GDP增幅6.84个百分点。全市一般预算收入总量由2003年的20.78亿元增长到2007年的42.49亿元，翻了一番。一般预算收入占GDP的比重由2003年的3.95%提高到2007年的5%。财政收入规模不断发展壮大，财政保障能力有所增强，为我市经济社会发展做出了积极贡献。
2、优化支出结构，着力保障和改善民生。财政部门坚持为民理财，关注民生，贴近民意，反映民情，解决民困，确保改革发展成果由人民共享，促进社会和谐及全面进步。在历史遗留问题多、新增支出压力大的情况下，牢固树立“过紧日子”思想，科学合理调度资金，严格控制和压缩一般性开支，坚持依法理财、从紧理财，健全制度，规范管理，在保工资、保运转、保稳定的基础上，加大对民生领域的投入力度。安排落实农村免费义务教育配套资金，全市约76万名农村小学、初中生及城镇低保家庭义务教育阶段学生免收学杂费和课本费。完善城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保。支持卫生医疗事业发展，完善新型农村合作医疗制度，拨付中央、省、市三级配套补助资金1.01亿元，全市新型农村合作医疗参合率88%，较好地帮助农民抵御重大疾病风险，防止因病致贫、因病返贫。做好“三个确保”，确保企业离退休人员基本养老金、国有集体企业特困职工基本生活优待金、困难企业军转干部生活费和社保费补助经费落实到位，解决困难群众基本生活问题。全面落实促进就业和再就业优惠政策，按政策规定扩大再就业扶持政策对象和扶持种类。做好扶危济困、救灾救济资金保障工作，提高优抚对象抚恤补助标准。加大对"三农"的投入，支持现代农业发展，加强城乡防灾减灾重点水利工程建设，推进社会主义新农村建设。2007年，全市教育、医疗卫生、“三农”、社会保障和就业、环境保护、城乡社区事务等涉及民生支出37.57亿元，占全市一般预算支出的55.22%，比上年增长25.34%，增支7.60亿元，占全市增支额的67.31%。其中，教育支出增长26.07%，医疗卫生支出增长30.57%，“三农”支出增长20.96%，社会保障和就业支出增长18.24%，环境保护支出增长63.91%、城乡社区事务支出增长24.26%。
3、创新工作思路，运用财税手段推动发展。坚持服务经济发展大局，确保市委、市政府重大决策资金的落实。在我市经济社会加快发展的关键时期，财政部门解放思想，更新观念，通过深入调研和可行性分析，运用国家开发银行贷款及BT建设等方式筹措资金，加大城市基础设施、交通基础设施建设力度。截至2007年底，我市三批国家开发银行贷款及灾后复产应急贷款项目共26个，到位资金20.74亿元，根据项目建设进度已拨付20.17亿元，其中2007年拨付6.67亿元。采用BT建设方式推进中山东路、海滨路中段改造，工程总投资5.93亿元，回购期需支付回购资金8.61亿元。以上措施有力地推动我市基础设施建设，对于拉动经济增长，优化投资环境，增强发展后劲，提升城市综合竞争力发挥了重要作用。积极争取上级资金和政策支持。用好省粤东工作会议确定的对汕头的各项财政扶持政策和资金，通过放大使用，实现有效投入，努力改善我市投资环境。落实国有企业改革资金，支持重点困难企业改革和职工安置工作，加快国有企业改革步伐，落实和完善各项财政扶持政策，促进工业、商贸、外贸、旅游业的优化和增长。强化财政职能和杠杆，积极运用财政政策，围绕推进产业结构调整、转变经济增长方式的要求，转变财政支持经济发展的方式，发挥“四两拨千斤”作用，支持重点产业发展，支持企业进入资本市场直接融资，做大做强企业规模和效益，提高产业竞争力。
4、加大改革力度，财政支出管理改革向纵深推进。继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效评价等各项改革。全面推进部门预算编制改革，积极运用信息化编制手段，建立财政预算管理数据库，完善基本支出定额标准及专项支出滚动预算，运行新的政府收支分类体系，提高预算编制质量。全面贯彻国库改革“纵向到底，横向到边”的要求，全市共有610个单位纳入国库集中支付管理，其中市直215个单位，比上年增加112个。全市7个区县均已推行国库集中支付改革。2007年市本级全年纳入国库集中支付资金16.87亿元，实际支出13.02亿元，暂存额度3.85亿元。政府采购规模和范围不断扩大。2007年全市政府采购金额2.46亿元，增长34%。采购范围逐步扩展到各类公共设备、专用设备、建材、网络工程、市政工程、银行服务、物业管理等项目。规范采购制度和操作程序，制订出台协议供货管理办法、禁止指定品牌等政策规定，建立和扩充政府采购专家库，促进政府采购公开、公平、公正。加强专项资金绩效管理，单位申报部门预算专项资金必须同时上报绩效目标，组织对2003年至2006年省财政扶持中小企业发展、2004年至2007年禽畜防疫等专项资金进行重点评价。
5、加强财政管理，提高依法理财水平。积极拓宽理财领域，加强调研和政策研究，提出建立公共资源有偿使用机制，做好城市政府资源的开发、利用、管理和营运工作的意见。强化财政支出管理，提高资金效益。依照《预算法》规定和人大批准的预算规范和约束支出行为。协调好政策性支出与财力的关系，从严控制追加支出，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约办事业的优良传统。加强财政性资金投资项目工程预、结（决）算审核把关，提高财政资金使用效益。2007年市直审结项目预、结算101宗，审定金额12.5亿元，节约财政资金7420万元。加强财政监督检查，查处违反财经法纪的行为。加大专项资金监控力度，开展对彩票公益金、市区灯光灯饰项目、金泰中泰立交绿化项目、市区路灯电费等涉桨民生专项资金使用情况的检查监督。认真履行行政事业单位国有资产管理职能。在全市范围内开展行政事业单位资产清查，初步摸清全市2050个行政事业单位资产总量、分布、结构及使用效益。积极开展普法宣传教育，提高财政干部依法理财水平。加强会计管理工作，开展会计信息质量检查，做好全国会计大赛汕头赛区各项工作，我市获“第三届全国会计知识大赛广东赛区决赛三等奖”和组织工作综合评比一等奖。
2007年财政工作取得较好的成绩，主要受益于全市经济的持续稳定增长，归功于市委、市政府的正确领导，各部门的配合支持，以及全体财税干部职工的奋力拼搏。但必须看到，当前我市财政运行存在不少突出问题：一是财政收入增幅与全省平均水平和周边地区相比仍有较大差距，GDP创税能力偏低，财政收入总量不大，地方财力仍比较薄弱，人均财力水平低，“吃饭型”财政特征明显，支持各项事业发展的资金不足。二是历史遗留问题困扰财政运行。省财政扣款、消化历史欠拨专项资金、工程款、农民征地款等加剧财政资金调度困难。2004年以来市本级财政拨付以前年度欠拨专项资金4.25亿元，通过拨付、垫付及确认等形式解决工程欠款和农民征地款10.04亿元，虽然化解了很多矛盾，维护了社会稳定和发展大局，但财政也付出沉重的代价。三是新增政策性支出压力大，政府债务包袱沉重，偿债压力大，财政收支矛盾突出，财政潜在风险不容忽视。四是预算约束软化问题突出，部分预算单位预算观念淡薄，预算追加、垫付冲击预算正常执行，财政管理监督还需进一步加强等等。需要我们通过不断解放思想、深化改革、加快发展逐步加以解决。
二、2008年预算草案
2008年是我市全面贯彻党的十七大、省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，进一步解放思想、乘势前进、加快经济社会发展的重要一年。当前汕头发展环境进一步改善，发展基础夯实，发展信心增强。三大经济带规划建设进展顺利，一批重大项目和大中型企业开工、投产，企业资本运营及上市融资步伐加快，各地掀起新一轮的投资发展热潮，为财政发展提供了良好的基础。2008年财政政策性减收增支因素较多。新的企业所得税税率调整，个人所得税工薪费用扣除标准、营业税按期纳税起征点提高，特区新设立高新技术企业 “两免三减半”过渡性税收优惠以及电力管理体制变化等，都将影响地方财政收入。同时，归还开行贷款本息、年票制路桥收费还贷财政补差、规范行政事业单位岗位津贴、国有企业破产安置、城镇及农村免费义务教育、社会保障和抚恤救济支出等新增刚性支出超过10亿元，财政收支矛盾依然突出。
2008年我市财政预算安排和财政工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，解放思想，改革创新，促进科学发展与社会和谐。坚持增收节支、统筹兼顾、集中财力办大事的原则，依法强化收入征管，盘活整合政府资源，调整优化财政支出结构，着力保障和改善民生，扩大公共财政覆盖面。深化各项财政改革，完善公共财政体制，提高财政运行绩效。运用财税政策，加强宏观调控，推进投融资体制改革，促进汕头经济社会健康、平稳、快速发展。按照上述指导思想，2008年我市财政收支计划草案如下：
（一）全市财政收支计划草案
2008年全市一般预算收入计划503486万元，比上年增长18.50%，加上税收返还净额88709万元、一般补助收入185000万元、一般预算调入资金8200万元、一般预算上年结余收入（2007年结转2008年使用的专项资金）13964万元，收入总计799359万元。
全市一般预算支出计划773239万元，比上年预算增长28[DK].97%。加上一般预算上解支出25000万元，支出总计798239万元。全市收支相抵，预计净结余1120万元。
（二）市本级财政收支计划草案
2008年市本级一般预算收入计划221350万元，比上年增长16.21%，加上税收返还净额88709万元，一般预算补助收入185000万元，一般预算调入资金7698万元、一般预算上年结余收入10765万元（2007年结转2008年使用的专项资金），收入合计513522万元。
2008年市本级一般预算支出计划268093万元，比上年调整预算增长22.68%，加上一般预算补助支出233399万元，一般预算上解支出11850万元，支出总计513342万元。
市本级收支相抵，预计净结余180万元。
2008年市本级支出安排，首先是保工资、保运转、保稳定、促发展，对其他支出区分轻重缓急，统筹兼顾。具体安排如下： ——正常经费108744万元
1、人员经费支出93888万元（含规范公务员岗位津贴经费）。
2、公用经费支出14856万元。
——税收返还收入返还区县支出及一般预算补助区县支出197361万元。根据省财政厅印发《转发财政部关于地方政府向本级人大报告财政预决算草案和预算执行情况的补充通知》（粤财预［2006］173号），从2007年起，市本级预算列入省补助我市全市的税收返还及补助，并相应列支返还区县支出和对区县的补助。
——上年结转支出10646万元（2007年需结转至2008年的项目支出）。
——专项经费支出196771万元。
1、涉及财政体制分配专项支出52568万元。
（1）上解省支出11850万元。包括药监、安全局、工商、地税、技监等机构垂直经费上划省支出3831万元、出口退税超基数上解3000万元、专项上解省支出5019万元。
（2）市本级补助区县支出36038万元。包括农村税费改革转移支付5600万元、补助中心城区转移支付7833万元、中心城区2007年超收返还12200万元、南澳县转移支付补助500万元、中心城区居委提高补助标准支出290万元等。
（3）高新区、保税区税收返还4000万元。
（4）2007年全市超收平衡奖励580万元。
（5）支援西藏察隅县资金100万元。
2、总预备费3000万元。根据《预算法》“各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1.00%至3.00%设置预备费”的规定提取。
3、省补助支出8981 万元。2008年预计省补助市本级专项收入8981万元，（均有相应的支出项目），应予列支。
4、除上述确需安排的政策性专项支出外，按照保证重点兼顾一般的原则安排其他专项资金，突出重点方面的重点环节资金支出。主要是社会保障、社会福利救济，城市维护、排污，计划生育、教育、科技、文化、体育，公检法司，农林水利，医疗卫生，路桥收费还贷，国家开发银行贷款还本付息，归还部分政府工程欠款，廉租公房建设，实施住房货币补贴改革，及扶持企业技改等。
市本级编制部门预算单位的预算收支计划，一并提请本次人代会审议（详见附表）。
三、落实科学发展观，促进思想大解放，推动财政大发展
2008年，财政工作必须深入落实科学发展观，紧紧围绕解放思想、改革创新、加快发展的主题，突出保民生、促发展两个重点，加强财政收、支、管各个关键环节的管理，坚定信心，明晰思路，狠抓落实，加快发展。
（一）以思想大解放推动经济财政的大发展。发扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，更新观念，勇于创新，突破常规，打破框框，破除不适应科学发展、和谐发展的思想观念、体制障碍和政策束缚，把科学发展观贯穿于财政工作的各个方面。在汕头加快发展的关键时期，要综合运用财税政策手段，发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，着力解决影响经济发展的薄弱环节和突出问题，促进经济结构调整和发展方式转变，实现科学发展、和谐发展、快速发展。要大力推进自主创新，支持品牌经济和知识产权保护。加快产业优化升级，加快构建战略产业、新型产业、基础产业等现代产业体系，支持先进制造业、现代服务业，加快发展第三产业。完善各项财政政策措施，大力发展民营经济，培育做大旅游业，促进外贸出口增长方式转变，促进招商引资。推进投融资机制改革，灵活采取财政贴息等政策手段，引导民间和社会投资，加大对重点建设项目的投入，推动关键领域基础设施建设，促进我市经济大发展，实现大跨越。
（二）切实加大对保障和改善民生的支持力度。坚持以人为本，进一步强化公共财政职能，调整和优化财政支出结构，加大对公共服务领域的投入，扩大公共财政覆盖范围，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。切实加强保障力度，加大教育、卫生、三农、文化、就业和再就业、社会保障、生态环境、节能减排、社会稳定等方面的投入，确保中央、省、市涉及民生的各项财政政策的贯彻落实，建立与社会主义市场经济体制相适应的民生保障长效机制，解决老百姓最关心、最直接、最现实、最迫切的问题。继续完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善教育经费保障机制，扩大免费义务教育范围，实行城市免费义务教育，改善农村中小学办学条件，解决群众“读书难”问题。构建城乡公共卫生医疗体系，扩大城镇居民基本医疗保险试点范围，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，解决群众“看病难”、“看病贵”问题。大力支持环境保护和生态建设，支持节能减排和污染治理，促进人与自然和谐发展，让改革发展的成果惠及全市人民。
（三）大力增收节支，提高财政保障能力。坚持和完善各项有效的收入管理制度。从2008年起，市政府制定下达全市国税、地税收入计划，由市国税局、地税局分解下达各区县国、地税收入任务。完善征管制度，强化征管手段，规范税收执法，规范征收方式，规范汇算清缴，做好税收入库。加强预算执行分析，建立完善财税收入增长监控、分析、预测机制，抓好重点税源、重点地区的税收管理，保证收入均衡入库。强化税源管理，加大开展清理经济户口力度，推进委托代征协管工作，加强各部门涉税资源信息共享和管理配合，做好协税护税工作，使税收增长与经济增长的速度、质量、效益的提高相协调。强化政府统一预算，加强非税收入征管，加强国有企业收益收缴，盘活政府资源和行政事业单位资金、资产。加强宏观经济形势分析，研究预测重大社会经济政策措施对财政收支的影响，采取积极应对措施。完善市与区县财政管理体制，增强市级宏观调控能力，保障各级正常运转，促进区域经济社会加快发展、协调发展。加强支出管理，提高财政运行绩效。继续调整和优化支出结构，强化预算约束，严格控制追加支出，加大对公共服务领域的投入。
（四）推进财政管理改革，规范财政运作。深化和推进支出管理改革，健全公共财政预算编制、执行、监督和问效体系。推进预算管理与资产管理、绩效评价相结合，非税收入形成的可用财力统一纳入政府预算体系，加强部门预算项目审核管理，探索绩效预算模式，提高预算科学性和透明度。将符合条件的预算单位全部纳入国库集中支付改革范围，逐步将预算外资金、市对区县补助等支出纳入国库集中支付，构建涵盖预算指标、资金支付、会计核算、部门决算、会计监管在内的预算执行动态监控机制。继续扩大政府采购范围和规模，完善采购制度，健全“两个竞争机制”和“一个制约机制”。加强绩效评价制度建设，继续推进和建立部门单位自我评价、财政部门综合评价、社会评价等互为补充和一体化的绩效评价机制，逐步把绩效评价从事后评价向预算编制、审查批准、执行过程等“上游”环节延伸，将财政支出绩效评价贯穿整个项目支出的过程。大力推进科学理财、民主理财、依法理财，提高财政管理科学化、精细化、信息化水平。全面清理历年出台的涉及资金的各项政策文件，健全专项资金调整和退出机制。严格执行财政、税政、会计法律法规，强化对会计、评估行业的行政监管，规范市场经济秩序。充分发挥财政监督在促进收支管理、提高资金效益方面的作用，加强对预算执行、专项资金分配、使用、效益情况以及非税收入征管理、使用情况等检查，查处违反财经法纪行为。加强对财政性资金投资建设重大公共项目的监督。推进行政事业资产管理与绩效评价、政府采购的对接，努力构建资产配置、使用、变动、处置管理体系。加快推进“金财工程”建设，提供有力技术支撑。
（五）积极盘活政府资源，建立有偿使用机制。推进政府资源盘活工作，既是提高资源利用效率、增强财政实力的迫切需要，也是净化社会环境、切实维护市场秩序的必然要求，同时对于规范政府管理行为、加强廉政建设、有着十分重要的意义。近年来我市对部分政府资源进行了调研，但由于管理体制不顺、管理法规滞后等多方面因素，资源盘活整合利用进展较慢，资源失管现象未得到根本性改变。必须大力解放思想，大胆改革创新，突破条条框框，努力寻找突破口，想干事，敢干事，干成事，要积极推行政府资源使用权招标、拍卖制度，建立健全国有资产、资源有偿使用收入管理办法，积极探索城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产有效管理方式，筹措资金加大城市建设投入。
（六）加强政府债务管理，防范财政风险。综合运用各种政策手段，多管齐下，综合治理，防范和化解债务风险。坚持“适度举债，讲求效益，加强管理，规避风险”的原则，合理控制政府债务规模，建立“借、用、还”机制。理顺政府债务管理体制，彻底扭转权责不明、多头举债、分散使用、调控不力、财政兜底的局面。建设政府偿债平台，通过预算安排、拍卖土地、盘活资源等途径建立偿债准备金，逐步消化政府债务。加强举债项目论证，政府举债资金的投向要符合公共财政的要求，重大项目应通过社会听证、公示等形式征求各方意见，杜绝盲目、违规举债，发挥资金使用效益。加强政府债务管理，对地方政府性债务进行清理、分类、界定。完善政府债务预警体系，积极防范财政风险。
（七）建设和谐队伍，构建和谐理财环境。以“建一流队伍、强一流素质、树一流形象、干一流业绩”为目标，切实加强财政班子和队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，营造凝心聚力、干事创业的好氛围，营造敢于负责、真抓实干的好风气。切实转变机关作风，提高办事效率，优化服务质量，把服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐的要求转化为财税工作的目标任务和实践行动，加强宣传、教育，提高全社会财税法制意识，构建和谐的征纳税氛围和理财环境。
各位代表，新的一年，财政工作将紧紧围绕全市发展大局，采取更加有力的措施抓收入、抓支出、抓改革、抓管理、抓发展，振奋精神，抢抓机遇，自加压力，扎实工作，在更高层次上谋划财政的发展，为推动汕头的全面振兴和崛起而努力奋斗！
粤公网安备
44051102000254号