2015年1月25上午9时正，在雄壮的国歌声中，汕头市第十三届人民代表大会第五次会议在鮀岛影剧院开幕。300多名市人大代表满怀奋进豪情，肩负全市人民重托，庄严履行宪法和法律赋予的职责。
　　大会执行主席是：陈茂辉、黄俊潮、黄晖阳、马逸丽、王良源、孔德镐、叶先华、冯丽娜、苏红、张殿义、陈向光、陈新造、林曼、郑木清、胡世军、钟挥锷、黄辉忠、温小波。
　　出席大会并在主席台前排就座的还有市长郑人豪、市政协名誉主席、香港潮属社团总会创会主席陈伟南。出席大会并在主席台就座的还有市委、市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院、驻汕部队、汕头大学、汕头海关的负责同志郭大钦、孙光辉、谢泽生、郑通声、周镇松、冯玲、谢豪生、王炜、余健明、林梃、王扬泽、陈棉生、林依民、李耿坚、徐凯、赵红、许瑞明、方展伟、谢铿、蔡婵英、林合坤、陈国光、林平、赖德贵、王爱国、李丹、吕文龙以及大会主席团其他成员。
　　大会主席团常务主席、市委书记、市人大常委会主任陈茂辉主持大会。
　　市委副书记、市长郑人豪代表市政府向大会作政府工作报告。郑人豪的报告分为两个部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作安排。
　　郑人豪在回顾2014年以来工作时说，过去一年，面对复杂多变的国内外经济形势，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕省委、省政府关于促进粤东西北地区振兴发展的决策部署，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为抓手，真抓实干，奋力拼搏，在加快汕头振兴发展的征程中迈出坚实的步伐。主要表现在：经济保持平稳增长；交通基础设施建设成效初显；产业转型升级势头良好；战略平台实现重大突破；城乡环境明显改善；改革开放不断深化；社会民生逐步改善；政务环境持续优化。
　　郑人豪表示，过去一年我们所取得的成绩和进步，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。但我们工作中还存在许多不足，经济社会发展还累积很多亟待解决的矛盾和问题。我们必须正视自身工作中存在的问题，采取有效措施认真解决。
　　对2015年的工作安排，郑人豪指出，新的一年，是“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届四中全会、省委十一届四次全会精神，按照市委十届五次全会的部署要求，
　　坚持稳中求进工作总基调，坚持加快发展和提高质量并重，认真落实省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的一系列政策措施，主动适应经济发展新常态，深化改革开放，突出创新驱动，做大产业龙头，统筹城乡发展，加强民生保障，推动经济社会发展迈上新台阶。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资额增长20%，进出口总额增长8%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排约束性指标完成省下达年度计划。
　　郑人豪指出，按照上述目标任务，今年要重点抓好七方面工作：（一）乘势而上打好交通基础设施建设攻坚战，全力构建互联互通的现代交通网络，对接辐射闽粤赣传统腹地，拓展经济发展空间。（二）以华侨试验区建设引领新一轮改革开放，要以建设华侨试验区为契机，推进重点领域和关键环节改革，倒逼和引领汕头体制机制创新，全面提升开放型、服务型政府建设水平，进一步激发市场活力和社会资本内生动力。（三）扎实推动产业转型升级，继续实施“四大产业计划”和“五个100”工程，以培育大型骨干企业为龙头，以自主创新和技术改造为抓手，以发展现代产业为突破口，加快打造粤东西北产业转型升级新亮点。（四）加快推进城市扩容提质，以华侨试验区为引擎，打造绿色、低碳、智慧城市，努力提升汕头作为区域中心城市的吸引力和承载力。（五）着力营造平安有序和谐的人居环境。在加快汕头振兴发展的同时，要下大力气加强城市综合管理和生态环境保护，维护社会平安、和谐、有序，为人民群众生产生活营造良好环境。（六）统筹推进城乡基本公共服务均等化。以更大的投入和更实的举措，加快发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，让人民群众共享改革发展成果。（七）继续办好十大民生实事。
　　郑人豪强调，做好2015年经济社会发展各项工作，必须深入推进依法行政，坚持不懈打造阳光法治服务政府。要坚持依法科学民主决策。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。坚持公众参与、专家论证、风险评估和集体决策机制，落实重大决策合法性审查制度，增强法律审查在政府重大决策中的风险防范功能，确保行政决策的科学性和准确性。要着力提高依法行政水平。加强和改进政府立法，推动立法和改革决策相衔接，健全政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推进综合执法，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制。严格执行《汕头市行政程序规定》，规范行政执法、行政听证、行政公开等程序，确保行政权力在法治轨道上运行。加强公务员教育管理，运用法治思维和法治方式推动经济社会发展，提升政府工作法治化水平。要加强对行政权力的制约和监督。健全法律监督、民主监督和舆论监督机制。完善政府内部层级监督，推进“阳光复议工程”。深化政务公开，重点完善基层政务和各领域办事公开制度。健全监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。要狠抓政风建设。深入落实中央八项规定、“三严三实”等要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，保持整治“四风”高压态势。深入开展政风行风专项整治，继续改进文风会风。大兴求真务实之风，坚持用结果说话，以实干高效的作风取信于民。
　　郑人豪满怀信心地表示，伴随着华侨试验区的设立，汕头的发展再次上升为国家战略。站在新起点，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝聚海内外潮人的智慧和力量，开拓创新，扎实工作，为开创特区振兴发展、跨越发展新局面而努力奋斗！
　　上午会议还通过了市十三届人大五次会议选举办法。
　　根据会议安排，大会印发了汕头市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告、汕头市2015年国民经济和社会发展计划（草案）、汕头市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告、汕头市2015年本级预算（草案），提请审查批准。
　　出席会议的市十三届人大代表338名，符合法定人数。在汕的十二届全国人大代表；在汕的省十二届人大代表；市人民政府组成人员；市直和中直、省直驻汕处级以上有关机关、团体负责人中没有市十三届人大代表的主要负责人；出席市政协十二届四次会议的委员及部分在汕投资台湾人士和海外华人华侨、市政协特聘委员；市人大常委会副秘书长；市十三届人大五次会议副秘书长等列席大会。43名社会各界人士到会旁听。