（2015年1月27日汕头市第十三届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议通过）

大会主席团：

　　本次会议期间，代表们认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会，省委十一届四次全会精神，按照市委十届五次全会的部署，紧紧围绕建设美丽幸福汕头的目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极向大会提出议案建议。至大会规定的代表提出议案截止时间1月26日上午9时30分，大会秘书处议案组收到10名以上代表联名提出的议案共42件，其中立法类 2件、内务司法类2件、财政经济类9件、农村农业类2件、城市建设管理类9件、环境与资源保护类4件、教科文卫类12件、其他2件。

　　根据《汕头市人民代表大会议事规则》的有关规定，议案审查委员会于26日晚上召开会议，对议案进行审查，提出如下处理意见：

　　建议将金平区代表团陈国翔代表领衔提出的《关于制定汕头华侨经济文化合作试验区条例（下称“华侨试验区”）的议案》（第2号）作为大会一号议案；将金平区代表团张赟代表领衔提出的《关于加强城市管理工作的议案》（第17号）作为大会二号议案；将金平区代表团陈国翔代表领衔提出的《关于制定我市涉农集体资金资产资源管理条例的议案》（第6号）作为大会三号议案。

　　以上3件大会议案由市人民政府提出议案办理方案的报告（一号、三号议案按《汕头市立法条例》的规定办理），并提请市人大常委会审议。

　　一、作为大会议案办理的议案

　　（一）《关于制定汕头华侨经济文化合作试验区条例的议案》提出，全面推动华侨试验区的建设，必须做到立法先行。充分发挥我市特区立法的引领和推动作用，为华侨试验区的发展提供良好的法制保障。

　　该议案建议：利用我市立法权优势，通过特区法规对华侨试验区的功能定位、管理体制、运营机制、监管原则、投资开放、贸易便利、人才引进、权益保护、法治环境、法律责任等方面做出规定，切实营造开放、宽松、创新的法治环境，促进华侨试验区的发展。

　　（二）《关于加强城市管理工作的议案》提出，我市近年来着力加强和改进城市管理工作，取得了一定成绩。但是也应清醒地看到当前城市管理工作中存在的一些问题和不足，主要有城市管理体制存在弊端、城市管理经费不足、市容秩序比较混乱、居民环境意识不强、城市管理缺乏长效机制。

　　该议案建议：1、组建数字城管指挥中心工程，实施城市精细化管理建设；2、将城市管理纳入城市建设发展总体规划，同步推进，从源头加强城市管理；3、通过建立考评机制、保障资金投入、健全市场化运作机制等城市管理长效制度；4、采取广泛宣传发动、强化政务公开、严格监督管理等途径营造齐抓共管的城市管理氛围。

　　（三）《关于制定我市涉农集体资金资产资源管理条例的议案》提出，管好、用好涉农集体资金资产资源，对于壮大涉农社区经济，巩固基层政权，有着重要意义。我市可利用立法权优势，制定涉农集体资金资产资源管理条例，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，维护涉农社区社会稳定大局。

　　该议案建议：利用我市拥有的立法权，尽快启动涉农集体资金资产资源管理的立法工作。通过特区法规对涉农集体资金资产资源的范围、管理、运营、监督、法律责任等方面进行规定，促进我市涉农集体资金资产资源的规范管理，维护农村的稳定。

　　二、转为建议办理的议案

　　除上述作为大会议案办理的3件议案外，其余的39件议案连同代表在本次会议期间提出的建议，将根据《汕头市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的有关规定进行处理。

　　以上报告，请予审议。