（2017年1月10日汕头市第十四届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过）

汕头市第十四届人民代表大会议案审查委员会主任委员　陈向光

大会主席团：
　　本次会议期间，代表们认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和以习近平同志为核心的党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕市第十一次党代会精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极向大会提出议案建议。至大会规定的代表提出议案截止时间1月8日下午5时，大会秘书处议案组收到10名以上代表联名提出的议案共49件，其中立法类1件、内务司法类7件、财政经济类12件、农村农业类1件、城市建设管理类18件、环境与资源保护类6件、教科文卫类4件。
　　根据《汕头市人民代表大会议事规则》的有关规定和本次大会印发的《关于市人大代表提出议案，建议、批评和意见，质询案及询问的注意事项》的要求，议案审查委员会于9日下午召开会议，对议案进行审查，提出如下处理意见：
　　建议将金平区代表团王伟忠代表领衔提出的《关于尽快立法保护公园和广场的议案》（第11号）作为大会一号议案；将金平区代表团魏育南代表领衔提出的《关于解决停车难问题的议案》（第3号）、金平区代表团张赟代表领衔提出的《关于规范内街小巷停车管理的议案》（第15号）和潮阳区代表团郑建文代表领衔提出的《关于进一步做好全市城区停车位规划和管理的议案》（第39号），合并为《关于解决停车难问题的议案》作为大会二号议案。
　　以上大会议案由市人民政府提出议案办理方案的报告（一号议案按《汕头市立法条例》的规定办理），并提请市人大常委会审议。
　　一、作为大会议案办理的议案
　　（一）《关于尽快立法保护公园和广场的议案》提出，城市公园和广场是城市重要的基础设施，是城市人居环境、文明程度的重要窗口。由于公园和广场人流量大，管理难度较大，甚至出现随意侵占和擅自改变公园和广场用途的现象。因此，有必要通过特区立法，尽快出台《汕头经济特区公园和广场保护条例》，规范和加强公园和广场的建设、保护和管理，对加快推进全市生态文明建设，营造宜居宜业环境，提高市民生活质量，真正实现让景于民、让绿于民，显得十分迫切和必要。
　　该议案建议：认真总结我市公园和广场保护实践经验，结合我市公园和广场保护方面已有的好制度好措施，把它上升到地方性法规层面，同时兼顾城市建设需求，对公园和广场功能定位、保护范围、养护管理、污染防治、环境卫生等方面给予明确，进一步增强市民保护公园和广场的意识和自觉性，巩固“创文”成果，拓展城市绿化保护空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的生活环境。
　　（二）《关于解决停车难问题的议案》提出，近年来，随着社会经济的持续快速发展，汕头市机动车拥有量急剧增加，城区交通堵塞，群众出行难和中心城区停车难的问题日益显现出来，尤其城区一些内街小巷停车乱、停车难问题更为突出，有的甚至连街口、人行道上都停满了车，严重阻碍道路通行，因停车引发的矛盾纠纷案件也时有发生。因此，必须认真研究破解办法，加强规划和保护，规范管理，确保人民群众方便出行及安全出行。
　　该议案建议：1、在市区商业中心、酒店、医院、农贸及批发市场、机关办公楼等公共建筑或商业街区，建设立体停车场，缓解停车难问题；2、进一步做好停车路段的规划，在市区主要商业行政中心、银行等公共建筑附近次干道路段开放一定数量的路边停车位，允许定时停车；3、住宅小区周边次干道以及内街小巷实行错时停车制度，提高道路和停车资源的利用率；4、充分挖掘内街小巷中的停车资源，在道路内设置临时停车泊位；5、运用大数据管理，创新推行智能停车系统建设。通过建设大数据智能停车系统，转变城市管理方式，提升城市品质；6、强化停车管理，加大执法力度，对于违法停车行为无法立即解除并影响交通的车辆强行拖离现场；对妨碍交通特别是堵塞消防通道、妨碍消防设施使用的违停车辆一律实施拖移等。
　　二、转为建议办理的议案
　　除上述代表提出的4件议案合并作为大会两件议案外，其余的45件议案连同代表在本次会议期间提出的建议，将根据《汕头市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的有关规定进行处理。
　　以上报告，请予审议。