5月23日下午,市人大常委会常务副主任郑通声带队,赴市公安局就《汕头经济特区道路交通安全条例》执行情况、环保执法工作等开展调研。郑通声一行察看了市公安局治巡支队环保侦查大队和科信支队视频监管大队的现场办公情况,随后召开座谈会,听取相关部门的工作汇报,就有关问题提出意见建议。市人大常委会副主任林平,副市长、市公安局局长曾湘澜,市人大常委会秘书长李绿岸参加活动。
自2014年3月1日《汕头经济特区道路交通安全条例》正式实施以来,我市以“平安交通”建设为中心,以“创文强管”为抓手,使我市道路交通秩序不断改善,万车死亡率连续13年下降。市公安局根据《条例》规定,按照先急后缓原则,组织专人认真研究制定了《汕头市道路交通事故救助基金管理暂行办法》,草拟了《汕头经济特区交通影响评价办法》和《汕头市电动自行车登记办法》等多部规章管理制度。同时以冲红灯、无牌证驾驶、酒驾、醉驾等我市较为突出的交通顽疾为重点,创新战术战法,有重点、有步骤地推进“雷闪”、“猎豹”等一系列交通专项整治行动。“创文强管”开展一年来,全市共查处交通违法71.2万起,查扣后三轮1.3万辆,销毁非法车辆1.2万辆,拘留3079人。目前,在执行道路交通安全条例过程中,还存在交通管理力量相对薄弱、两轮摩托车治理问题较为突出、超标调动车无法从源头上控制、交通影响评价制度尚未出台和停车管理法规尚未出台的问题。
在环保执法方面,2016年6月份市公安局组建成立了粤东地区首支环境保护侦查大队,对涉环保案件从“等案上门”转变为“主动寻案”。通过加强与环保部门的联动协作,采用无人机侦控、技术侦查手段、信息掌握等措施,对违法排污企业生产及排污流程、污水去向等进行勘验取证。去年6月至今年4月,全市共侦破污染环境刑事案件31起,刑事拘留87人,侦办涉嫌污染环境行政案件101起,行政拘留304人。汕头环保警察“主动经营、主动发现、联合执法”的办案模式受到中央环保部的高度肯定并予以推广应用。同时,环保执法中存在缺乏环保监测专业人才、亟需建立信息共享和联动机制和环保执法专项经费不足的主要问题。
市人大调研组对“创文强管”以来,我市公安干警的辛勤努力和取得的成绩予以充分肯定。针对目前存在的问题和困难,郑通声常务副主任指出,一是要以“创文强管”为总抓手,全面提高公安工作的整体水平。要强力推进交通管理和交通条例的落实,补齐短板,提升民警的战斗力。要提高“创文强管”的科学技术水平,加快智能化管理系统建设,通过体制机制创新推动科技创新,实现向科技要警力、要战斗力。要打造环保执法的汕头特色,在制度安排、队伍建设、责任制落实、法律法规研究等方面进行创新,推动练江流域综合整治等工作的落实。要注重基层建设,关心基层民警,加强沟通协调,不断改善执法环境,提高基层民警的待遇。二是要以作风建设为抓手,全面提高队伍形象。三是要完善优化机构的设置和空间布局,科学运用警力,降低执法成本,形成合力为汕头全面振兴发展营造良好社会环境。
(市人大办综合科 陈苑莉)
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