2021年6月
2021年是“十四五”的开局之年,是汕头“亚青会”的开办之年,也是汕头经济特区加快发展、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的关键时期。市财政局将紧紧围绕市委、市政府工作部署,实施更加积极有为、注重实效的财政政策,把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局大逻辑,积极争取上级新增政府债券资金支持,扎实推进“1146”工程,奋力为“十四五”规划开好局起好步。2021年省新增下达我市第一批新增地方政府债券额度100亿元,其中一般债券13亿元,专项债券87亿元,按规定需纳入预算管理,根据《预算法》第六十七条规定,需要对2021年市本级预算进行调整。
一、一般公共预算收支调整情况
(一)收入调整
市本级一般公共预算收入总计拟调整为347.49亿元,比年初预算334.88亿元调增12.61亿元,增长3.77%(详见附表1)。
截至目前,省财政厅新增安排我市2021年一般债13亿元(含转贷南澳1亿元)。根据省政府粤府〔2015〕43号文件规定,一般债券纳入一般公共预算管理,本次调增一般债券收入12亿元(省转贷南澳部分不纳入本级预算调整)。此外,国际金融组织转贷区(县)收入0.61亿元。
(二)支出调整
市本级一般公共预算支出总计拟调整为347.49亿元,比年初预算334.88亿元调增12.61亿元,增长3.77%(详见附表1)。
1.调增市本级支出6.5亿元。主要用于汕头市海门湾桥闸和练江水闸重建工程项目0.7亿元、黄河路(泰山路—东厦路)快速化升级改造工程项目0.5亿元和中山路(民族路—中泰立交)环境品质提升改造工程项目0.5亿元等(详见附表3)。
2.调增转贷各区(县)新增债券支出5.5亿元。其中:龙湖区1.6亿元、潮阳区1.3亿元、金平区0.8亿元、潮南区0.6亿元、澄海区0.6亿元、濠江区0.6亿元。主要用于潮阳区农村“源头截污、雨污分流”建设工程、汕头市龙湖区农村生活污水处理及雨污分流系统建设项目等(详见附表3)。
3.调增国际金融组织转贷区(县)支出0.61亿元。其中:国际金融组织亚洲开发银行转贷潮南区广东潮南水资源保护及利用项目0.61亿元(详见附表5)。
二、政府性基金收支调整情况
(一)收入调整
政府性基金收入总计拟调整为279.43亿元,比年初预算193.43亿元调增86亿元,增长44.46%(详见附表2)。
截至目前,省财政厅安排我市2021年新增专项债券额度87亿元(含转贷南澳1亿元),根据省政府粤府〔2015〕43号文件规定,专项债券纳入政府性基金预算管理,本次调增专项债券收入86亿元(省转贷南澳部分不纳入本级预算调整)。
(二)支出调整
政府性基金支出总计拟调整为279.43亿元,比年初预算193.43亿元调增86亿元,增长44.46%(详见附表2)。
1.调增市本级支出39.5亿元。主要是用于汕头高铁站枢纽一体化工程6.5亿元、汕头大学东校区暨亚青会场馆项目(一、二期)5亿元、汕头市侨韵文化旅游商业带项目4亿元、第三届亚青会汕头市游泳跳水馆改建项目(汕头市体育运动学校)4亿元、汕头大学东校区暨亚青会场馆项目(三期)3.5亿元、汕头市中心医院易地重建项目(重大疫情救治基地)2.3亿元、南澳县旅游管理服务基地填海工程2亿元、南澳县渔民转产转业科研培训基地填海工程1.6亿元等(详见附表4)。
2.调增转贷各区新增债券支出46.5亿元。其中:金平区6亿元,龙湖区8亿元,濠江区7亿元,澄海区10亿元,潮阳区6.5亿元,潮南区9亿元。主要用于汕头市澄海区人民医院异地(整体)搬迁新建项目4.9亿元、广东省汕头市龙湖现代产业园基础设施项目4.2亿元、昆仑山路(汕汾路-中阳大道)改造工程项目3.8亿元、金平区电商快递产业园区基础设施建设项目3亿元、广东省汕头市潮南区人民医院异地新建项目3亿元(详见附表4)。
3.目前,新增专项债发行项目财政部仍在滚动审核中,最终可发行项目需以财政部、省财政厅审核意见为准,具体执行中将根据可发行项目情况在省下达我市专项债额度内进行调整。
三、工作措施
为充分发挥预算调整资金的使用效益,推动我市经济社会发展,各区(县)、各相关部门要做好如下工作:一是要加快新增债券资金支出进度,推动项目建设。二是要做好协调和配合工作。要发挥主观能动性,提前做好准备工作,避免资金安排与项目实际进度脱节。三是要加强监督管理。人大、纪检监察机关及审计等部门凝聚监督合力,增强刚性约束,多主体参与对预算调整资金的协调监管。
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