2021年9月
汕头市人大财政经济委员会主任委员 黄业龙
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
市人大财政经济委员会初步审查了市财政局受市人民政府委托所作的《关于汕头市2021年上半年预算执行情况的报告》,现将初审情况报告如下。
一、基本情况
今年以来,我市各级政府和财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级决策部署和市委工作要求,认真执行市十四届人大七次会议批准的年度预算。积极应对各种风险和挑战,依法加强收入征管。上半年全市一般公共预算收入实现“双过半”,税收收入占一般公共预算收入的70.23%,比去年同期提高4.28个百分点。加大各类财力统筹力度,积极争取上级政策和资金支持。坚持有保有压,优先保障民生和重点支出,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。上半年全市财政收支运行呈现“紧平衡”状态,财政运行总体平稳。
上半年全市一般公共预算收入78.0亿元,完成预算的51.8%,增长8.9%;市本级一般公共预算收入33.1亿元,完成预算的53.5%,增长8.4%。上半年全市一般公共预算支出217.5亿元,完成预算的53.4%,增长12.0%;市本级一般公共预算支出67.6亿元,完成预算的47.1%,增长29.3%。
上半年全市政府性基金收入128.5亿元,完成预算的53.2%,增长90.4%;市本级政府性基金收入84.1亿元,完成预算的44.8%,增长97.6%。上半年全市政府性基金支出114.8亿元,完成预算的74.9%,下降9.4%;市本级政府性基金支出51.4亿元,完成预算的41.0%,下降8.8%。
上半年全市国有资本经营预算收入0.9亿元,完成预算的59.5%,增长188.6%;市本级国有资本经营预算收入0.6亿元,完成预算的73.9%,增长250.4%;上半年全市国有资本经营支出0.5亿元,完成预算的36.1%,增长11.2%;市本级国有资本经营预算支出0.2亿元,完成预算的30.7%,增长5.3%。
上半年全市社会保险基金收入71.1亿元,完成预算的45%,下降22.3%;上半年全市社会保险基金支出64.3亿元,完成预算的44.7%,下降13.1%。截止上半年,全市社保基金当期收支结余6.8亿元,累计结余142.4亿元。
2021年上半年,汕头市政府债务余额470.93亿元,其中一般债务113.71亿元,专项债务357.22亿元。2021年省财政厅还未下达我市债务限额,但截至6月底,我市新增债务都为省财政厅下达的地方政府债券,没有其他新增债务,债务风险总体可控。
上半年预算执行存在的主要问题和困难有:税收收入增长后劲不足,一般公共预算收入增幅低于全省平均水平;落实重点领域支出资金需求大,收支平衡压力较大;部分财政资金使用效益不高,部分支出科目完成预算执行率偏低;国有资本经营预算支出明显落后于序时进度;社保基金累计结余数额较大等。
二、意见和建议
(一)认真谋划下半年财政工作,确保完成全年预算收支目标任务。要加强对全口径预算收入的分析研判,积极的财政政策要提升政策效能。深入挖掘收入潜力,加强政府性资源统筹管理,积极争取上级政策、项目、资金支持,切实增强财政实力。牢固树立过“紧日子”思想,大力优化支出结构,严格落实大事要事保障机制。围绕统筹疫情防控和经济社会发展关键领域和环节,加大对基层“三保”、民生、重点项目等重点领域的投入力度,多做雪中送炭的事。加强对区(县)收入组织管理、支出执行的指导,切实增强区(县)管财理财能力,确保完成全年目标任务。
(二)推进新一轮财政预算管理体制改革,提升财政精细化管理水平。深化预算编制执行监督管理改革,推进预算支出标准体系建设和项目库建设,合理确定支出规模,预算支出全部以项目形式纳入项目库管理。严格执行人大批准的预算,硬化预算约束。推动市与区财政事权和支出责任划分,健全转移支付制度,切实调动市区两个积极性,增强基层财力保障。强化预算绩效管理和监督约束,建立健全以绩效为导向的预算分配体系,扎实推进预算管理和绩效管理一体化。加快“数字财政”建设,进一步优化财政工作流程,以信息化提升财政治理能力。
(三)加强政府债务风险防控,增强财政可持续性。深入贯彻落实党中央关于防范化解重大风险、加强政府债务审查监督的决策部署,强化债务风险分析和评估,注重对市、区(县)两级政府债务偿债能力分析,合理分配市级和区(县)新增债券额度。完善政府债券资金管理使用机制,坚持加快支出和规范使用并举,尽早形成实物工作量,严防债券资金滞留闲置。落实隐性债务“清零”任务,坚决遏制新增隐性债务,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
以上报告,请予审议。
本网站由 汕头市人民代表大会常务委员会主办 汕头市人民代表大会常务委员会办公室承办 联系邮箱:master@strd.gov.cn
粤公网安备 44051102000389号 技术支持:开普云 网站地图
您访问的链接即将离开“汕头市人民代表大会常务委员会门户网站”,是否继续?