2023年8月14日
汕头市人大财政经济委员会主任委员 曾 彦
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
7月下旬,市人大常委会副主任刘辉和市人大财政经济委员会、常委会财政经济工作委员会听取了市财政局关于汕头市2022年本级决算草案相关情况、市审计局关于汕头市2022年本级预算执行和其他财政收支的审计工作相关情况的汇报。综合有关情况,财政经济委员会结合审计工作报告,对决算草案进行了初步审查。现将审查结果报告如下。
2022年市本级决算草案反映,市本级一般公共预算收入59.7亿元,完成预算调整的102.5%,下降7.5%。市本级一般公共预算收入加上税收返还收入、上级补助收入等,收入总计378.4亿元。市本级一般公共预算支出108.5亿元,完成预算调整的97.4%,下降18.1%。市本级一般公共预算支出加上补助下级支出、上解上级支出等,支出总计378.4亿元。
2022年市本级政府性基金收入22.5亿元,完成预算调整的49.4%,下降83.6%。市本级政府性基金收入加上上级补助收入、债务转贷收入等,收入总计221.9亿元。市本级政府性基金支出70.6亿元,完成预算调整的88.6%,下降30.9%。市本级政府性基金支出加上补助下级支出、上解上级支出等,支出总计221.9亿元。
2022年市本级国有资本经营预算收入0.7亿元,完成预算调整的99.7%,下降34.7%。市本级国有资本经营预算收入加上上级补助收入等,收入总计1.0亿元。市本级国有资本经营预算支出0.3亿元,完成预算调整的95.4%,下降41.0%。市本级国有资本经营预算支出加上结转下年支出等,支出总计1.0亿元。
2022年市本级社会保险基金收入118.6亿元,完成预算调整的94.3%,增长11.6%。市本级社会保险基金支出102.0亿元,完成预算调整96.8%,增长5.4%。当年收支结余16.6亿元,年末累计结余132.3亿元。
截至2022年底,市本级政府债务余额353.5亿元,其中一般债务86.9亿元,专项债务266.6亿元,余额控制在2022年市本级政府债务限额353.5亿元(一般债务86.9亿元、专项债务266.6亿元)以内。
总的来看,2022年,面对严峻复杂的国内外形势,特别是新冠肺炎疫情的冲击影响,市政府及其财税等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,不折不扣落实减税降费政策,加大助企纾困帮扶力度。积极向上争取新增债券资金,切实发挥新增债券资金的作用,支持稳住经济大盘。统筹财力,优化支出结构,保障民生、区域协调发展等重点项目支出,下沉财力支持基层“三保”工作和疫情防控,有力推动全市经济社会稳定发展。市审计局依法对2022年度市本级财政管理、部门预算执行、重大政策跟踪、重大项目和重点民生资金以及国有资产等重点领域开展审计和审计调查,对查出的问题进行分析,提出了审计建议,发挥了审计监督的重要作用。按照有关规定,市政府于今年年底前向市人大常委会报告审计查出问题整改情况。
财政经济委员会认为,2022年市本级决算情况总体平稳,建议市人大常委会批准汕头市2022年本级决算草案,有关部门和区(县)要高度重视审计查出的问题和提出的建议,认真扎实做好整改工作。
财政经济委员会认为,决算报告和审计工作报告也反映出预算编制、执行和财政管理中存在一些问题,主要是:财政收支矛盾突出,紧平衡特征凸显;地方政府债务率上升,债务风险有加大趋势;部分专项资金、债券资金使用和管理不够规范,资金支出进度缓慢;预算编制完整性、准确性、科学性有待提高,年初预算到位率偏低;部分预算单位内控管理制度不健全,政府采购管理不够严格规范;部分行政事业性国有资产使用效益不高,闲置、空置现象较为突出;部分单位预算绩效管理不科学不到位等。
财政经济委员会建议,市政府及财政等部门要深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,认真落实“积极的财政政策要加力提效,注重精准、更可持续”的要求,进一步做好我市财政工作。加强统筹衔接,提前组织好预算项目入库储备,细化分配本级专项资金,不断提高预算编制的准确性、科学性。继续积极争取上级补助资金、新增债券资金等财政资源,聚焦省委“1310”具体部署和我市构建“三新两特一大”产业发展格局,加强对产业园区建设、交通基础设施、“百千万工程”等重点领域支出,培育壮大税源,增强财政综合财力。深化预算管理制度改革,建立完善预算绩效管理机制,提高资金资源配置和使用效率。加大财会监督力度,强化对重大项目实施和重点民生资金使用情况的跟踪督促,保障重大政策落实落地。加强地方财政运行监测,对财力薄弱、风险较高的地区予以重点关注,及时发现并妥善处置财政运行中的风险隐患。健全政府采购内控制度,强化政府采购监管。
市审计局要督促有关部门及单位加大对审计查出问题的整改力度,健全审计整改长效机制。加强对重大项目、惠企政策落实情况、防范化解重大风险以及重点民生资金使用情况的审计监督。加大对国有资产的审计力度,形成审计情况专项报告,与市人民政府国有资产管理情况报告一并提交市人大常委会审议。加大对审计查出问题的揭示力度,从体制机制等方面深入分析原因,增强审计建议的针对性。
以上报告,请予审议。
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