对市十二届人大一次会议代表建议（原议案第37号）的答复
创建时间：
2007-12-17 00:00
来源：
"知识改变命运！"对身体功能存在某方面障碍的残疾人来说尤为如此。教育是改变残疾人命运的关键，是提高其自身文化素质、强化其劳动技能的基本手段，也是促进残疾人就业、改善其生活状况的根本途径。近几年来，随着残疾人事业的发展以及市委市政府对残疾人特殊教育的重视，我市特殊教育工作发展迅速，残疾儿童少年受教育的状况得到明显改善，但仍然严重滞后于普通教育，存在许多问题，其中最为关键的是：特殊教育机构少、设施不完善，远远无法满足聋哑、智力、视力残疾儿童少年（统称"三残"儿童）接受义务教育的需要。整个粤东地区没有一所盲校；汕头市聋哑学校作为粤东唯一一所规范化的特殊教育学校，实际上早已处于校舍陈旧、设备落后、教学和活动场地严重匮乏的状态；智力残疾儿童的教育，仅有澄海区启智学校，也存在规模小、校舍陈旧、师资匮乏等多种问题。
为解决"三残"儿童少年的入学难问题，2005年，市政府将"易地重建聋哑学校，建成一所集教育、培训、文体、康复为一体的特殊教育学校"提上了议事日程，市领导多次召开专门会议研究探讨筹建市特殊教育学校事宜。在市委市政府的高度重视和大力支持下，市残联根据汕头市特殊教育学校筹建工作小组的统一部署，积极开展市特殊教育学校的前期筹建工作，目前已完成建设项目的规划、设计等工程，各项工作进展相对顺利。然而，可惜的是，目前由于建设资金的缺乏而举步维艰，主要体现在以下几方面：
1、财政资金投入偏少。按照市政府工作会议纪要（2005年12月20日）关于市特殊教育学校建设资金筹集及立项问题，解决建设资金（约需7989.3万元）来源的方法拟用4年时间通过四个渠道筹集解决，其中财政拨款每年200万，4年800万，仅总投入十分之一。
2、社会募捐工作开展困难。根据市委市政府的指示精神，市残联从最大程度减轻市财政压力的角度出发，积极开展社会募捐工作。然而由于受今年台风灾难影响，大多企业效益经营不景气，社会募捐工作的开展十分困难，虽经多方努力而目前成效甚微。
3、残疾人就业保障金征收和争取上级单位支持未达到理想效果。由于2006年是我市地税代征残疾人就业保障金第一年，这项工作尚处于探索、磨合阶段，所以目前保障金的征收远未达到预期理想，每年预计提取700万的建设资金计划明显受挫；争取上级拨款方面，虽然落实了专人跟踪催促，但至今该项工作尚未有理想的答复。
由于资金的筹集困难重重，建设资金的缺位已成为制约筹建工作进一步工作的"瓶颈"。
为确保市特殊教育学校能按计划如期圆满完成，加快我市残疾人特殊教育的发展步伐，切实保障残疾人儿童接受义务教育的权利，我们建议：
1、坚持以政府为主导，加大财政投入，尽快启动市特殊教育学校的建设。在募捐工作开展困难重重的情况下，政府应该面对事实，加大财政投入；在积极开展社会募捐、赞助工程等工作中，要坚持以政府主导，采取切实可行的办法，在国家政策允许的范围内，多方面、多渠道、多方式地充用开发社会资源。
2、积极开展义务教育适龄残疾儿童的摸底登记工作。在市特殊教育建设的同时，市残联、市教育部门应该同步开展义务教育适龄残疾儿童的摸底登记工作，全方位、多角度地深入做好特殊教育重要性方面的宣传工作。
3、切实加强扶助残疾儿童接受义务教育的制度保障，加大对贫困残疾学生的扶助力度。由于残疾家庭的贫困比例较高，家庭在培养残疾儿童少年上的心力有限；另一方面，特殊教育也由于其"特殊性"，其投入需要，如师资力量的培养、学校配套设施的建设等等，远远高于普通教育，所以，应该加大对特殊教育的投入力度，建立一套扶助残疾儿童少年接受义务教育的保障制度。
汕头市残联
2007年4月25日
粤公网安备 44051102000389号 技术支持：开普云 网站地图
