大会主席团：

本次会议期间，代表们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕市委中心工作大局，紧扣我市全面建成小康社会目标任务，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、创建国家文明城市、加快建设省域副中心城市和关系民生的热点、难点等问题，切实履行宪法和法律赋予的职责，积极向大会提出议案、建议。至大会规定的代表提出议案截止时间6月2日11时，大会秘书处议案组收到10名以上代表联名提出的议案共60件，其中，立法类3件、监察司法类6件、财政经济类12件、社会建设类6件、农村农业类1件、城市建设管理类13件、环境与资源保护类9件、教科文卫类8件、侨务2件。

根据《汕头市人民代表大会议事规则》的有关规定和本次大会的安排，议案审查委员会于6月2日下午4时召开会议，对议案进行审查，提出如下处理意见：

建议将龙湖区张思东代表领衔提出的《关于建立健全社区应急管理机制，加强社区公共卫生应急能力建设的议案》（第18号）、龙湖区代表团沈雪山代表领衔提出的《关于创新社区治理，充分发挥联动防控机制的议案》（第12号），合并为《关于建立健全社区应急管理机制，加强社区公共卫生应急能力建设的议案》作为大会一号议案。建议将濠江区代表团徐昱代表领衔提出的《关于进一步推进黑臭水体整治的议案》（第1号）、南澳县代表团谢丽玲代表领衔提出的《关于加大监督力度，巩固我市水污染防治成果的议案》（第19号），合并为《关于进一步推进黑臭水体整治的议案》，作为大会二号议案。以上大会议案由市人民政府提出议案办理方案的报告，提请市人大常委会审议。

一、作为大会议案办理的议案

（一）《关于建立健全社区应急管理机制，加强社区公共卫生应急能力建设的议案》提出，新冠肺炎疫情暴发以来，基层社区成为疫情防控的基础环节，它们作为防控的“神经末梢”，是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散的前沿阵地。但是这场疫情也暴露出基层社区应急管理的短板和不足，社区应急管理能力有待提升。加强基层社区应急能力建设，是深入贯彻落实习近平总书记关于健全国家公共卫生应急管理体系的重要论述和党的十九届四中全会提出的优化国家应急管理能力体系建设的重要举措，是践行人民至上，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位的具体行动。进一步聚焦我市社区公共卫生应急能力的短板和弱项，加强社区公共卫生应急能力建设，是十分迫切和必要的。

该议案建议：1、健全完善社区公共卫生应急预案。2、提升社区公共卫生应急处置能力。3、常态化加强对社区公共卫生应急能力建设的指导，制定扶持社区建立公共卫生应急、防控志愿者队伍建设的政策措施。4、建立完善社区突发公共卫生事件的联动防控常态工作机制，畅通应对突发公共卫生事件的社会参与渠道。5、加强社区公共卫生应急知识宣传工作，强化依法应急管理意识等。

（二）《关于进一步推进黑臭水体整治的议案》提出，黑臭水体整治事关人居生态环境、城市文明形象，是中央环保督查、水污染防治攻坚的重点内容，也是我市创建全国文明城市的难点之一，更是市民群众普遍关注的热点问题。近年来，市政府下大决心、花大力气做了大量工作，黑臭水体整治工作取得了一定成效，但仍然存在水体有漂浮物、水质不稳定、河长制落实不到位、生态补水不足、两岸景观建设滞后等问题。因此，进一步推进黑臭水体整治，具有重要意义。

该议案建议：1、抓紧启动我市黑臭水体治理立法工作，保障我市黑臭水体“长治久清”。2、建立健全人大长效监督机制，强化人大水污染防治监督力度，创新监督手段，增强监督的针对性和实效性。3、继续推进环保基础设施建设。4、在企业密集河段，试点推行政府+企业“双河长”制度。让企业参与水污染整治及两岸景观建设工作，切实承担治水责任。5、推进中水回用。将污水处理厂处理后的中水，作为再生资源利用，用于回冲河道，形成有效的生态补水。6、加大财政资金投入，提高污水收集率、处理率，确保各项整治工作顺利推进。7、加大对违法排放污水的惩罚力度，坚决杜绝违规排放。

二、转为建议办理的议案

除上述代表提出的4件议案合并作为大会2件议案外，其余的56件代表议案连同代表在本次会议期间提出的建议，将根据《汕头市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》转为建议处理。

以上报告，请予审议。