1月29日上午9时，汕头市第十四届人民代表大会第七次会议在鮀岛影剧院开幕。300多名市人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为“十四五”开好局、起好步，推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上的“汕头华美篇章”贡献智慧和力量。

大会在雄壮的国歌声中开幕。

本次大会的执行主席是：马文田、吴启煌、徐宗玲、吴健彦、李绿岸、王伟忠、刘永铭、刘晴虹、闫海峰、孙良胜、苏红、杜更生、李楚兰、杨建锋、吴刚、吴俊钦、邱奕辉、何敏、陈开成、陈莉、林定亮、林锐武、欧镇文、洪建芬、蔡永明、谭学瑞。

出席大会并在主席台就座的还有：市委副书记、代市长、副市长曾风保以及市委、市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院、汕头大学的负责同志：谢泽生、熊松、林平、杜怀丹、陈向光、林晓湧、李钊、施适、彭章波、冯兴雷以及大会主席团其他成员。

大会主席团常务主席、大会执行主席、市委书记、市人大常委会主任马文田主持会议。

按照大会议程，曾风保代表市政府向大会作政府工作报告。他指出，“十三五”时期是汕头夯实基础、积厚成势，决胜全面建成小康社会的五年。我们牢记嘱托、感恩奋进，面对严峻复杂的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成“十三五”主要目标任务，经济社会发展迈上新的大台阶。坚决贯彻落实习近平总书记、党中央及省赋予的新定位新目标新任务，汕头开启新征程、创造新辉煌的基础不断夯实。有效应对复杂严峻的内外部环境，经济综合实力不断提升。全力打造全国性综合交通枢纽，外联内通的大交通格局日益完善。加快打造区域“四大高地”，省域副中心城市综合服务功能不断增强。坚持把创新作为第一动力，区域创新中心功能有效强化。狠抓实体经济降本增效，产业转型升级步伐加快。扛起新时代经济特区使命担当，改革开放纵深推进。着力打造高素质高颜值的文明城市，城乡面貌焕然一新。持续保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感明显提高。

曾风保指出，2020年，全市实现地区生产总值2730.58亿元，增长2.0%，五年间年均增长6.5%，分别高于全国、全省同期水平0.8和0.5个百分点。2020年，来源于我市的财政收入510.63亿元，年均增长10.3%；一般公共预算收入143.45亿元，同比增长3.8%；争取上级转移支付补助224.2亿元，新增地方政府债券资金132.32亿元，分别是2015年的1.5倍、8.3倍。充分发挥投资关键性作用，实现固定资产投资2203.74亿元，年均增长14.7%，“十三五”期间完成固定资产投资超1万亿元，是“十二五”的2.5倍。三次产业比例由2015年的4.9:50.2:45调整为4.5:47.7:47.8，经济结构进一步优化。特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持全国全省一盘棋，坚持人民至上、生命至上，从严从实抓好疫情防控，全市26例确诊患者、3名无症状感染者治愈出院，实现“患者零死亡、院内零感染、社区零扩散”，圆满完成援鄂医疗任务，涌现出一批全国、全省先进个人和先进集体。统筹做好“六稳”“六保”，及时出台复工复产20条等一揽子政策，科学有序推进复工复产复商复市，加速经济恢复，稳住经济基本盘。

曾风保指出，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是汕头奋力把经济特区办得更好、办得水平更高，在新时代经济特区建设中迎头赶上、打造现代化沿海经济带重要发展极的关键五年。今后五年，我市经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到4100亿元，年均增长6.5%左右，比2015年翻一番；产业核心竞争力明显提升，研发经费投入年均增长12%，新兴支柱产业加快培育，产业链现代化水平有效提升；城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡区域发展更趋协调，全市常住人口城镇化率达70%左右。

曾风保指出，2021年是中国共产党成立100周年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是汕头亚青之年，做好今年的政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资额增长6%，进出口总额增长6%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅预期3%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排指标完成省下达的控制目标。

曾风保要求，要重点抓好以下工作：（一）主动融入国家战略，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放；（二）做大做强四大新兴支柱产业，加快构建更具竞争力的现代产业体系；（三）全力打造“一枢纽”“四高地”“两中心”，提升省域副中心城市发展能级；（四）举全市之力办好第三届亚青会，向世界展示汕头崭新形象；（五）全面实施乡村振兴战略，建设幸福宜居新农村；（六）坚持绿水青山就是金山银山理念，建设绿色生态美丽汕头；（七）完善共建共治共享的社会治理制度，不断改善人民生活品质；（八）起而行之、狠抓落实，推动政府工作在新阶段有新气象新作为。

曾风保强调，征程万里风正劲，使命千钧再奋蹄。美好蓝图已经绘就，空前的历史机遇和秀美前景令人鼓舞。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，苦干实干，一步一个脚印，全力在新时代经济特区建设中迎头赶上，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上的“汕头华美篇章”。

市人大常委会常务副主任吴启煌代表市人大常委会向大会作市人大常委会工作报告。报告指出，2020年，市人大常委会坚持党对人大工作的领导，扎实推进新时代汕头法治建设，坚持人民至上，增进民生福祉，不断加强自身建设，依法履行宪法和法律赋予的职责，为全面决胜建成小康社会，推进我市经济社会发展作出积极贡献。今后一年，市人大常委会将以党的建设为统领，着力用足用好经济特区立法权，着力服务中心工作，着力提升服务保障水平，着力深化县乡人大工作，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上、加快打造现代化沿海经济带重要发展极体现人大作为、展现人大担当、贡献人大智慧和力量。

市中级人民法院院长施适代表市中级人民法院向大会作市中级人民法院工作报告。报告指出，2020年，全市法院自觉强化司法担当，全面提升司法服务水平，充分发挥司法职能作用，坚决践行司法为民宗旨，狠抓司法改革关键领域，加快推进司法队伍建设，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快推动汕头改革开放再出发作出应有贡献。2021年，全市法院将认真落实市委决策部署和本次大会决议，坚决以“1146”工程为抓手，紧扣新时代汕头经济特区的新定位新目标新任务，充分发挥审判职能作用，在坚持党的领导、狠抓执法办案、服务发展大局、推进司法为民、深化改革创新、提升司法公信上持续用力，努力推动汕头法院各项工作取得新进展。

市人民检察院代理检察长彭章波代表市人民检察院向大会作市人民检察院工作报告。报告指出，2020年全市检察机关积极服务经济社会发展大局，深度参与市域社会治理，用心做好民生检察工作，强化新时代法律监督，抓实干部队伍建设，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推进特区检察事业，奋发有为服务经济社会发展大局，各项工作取得新进步。2021年全市检察机关将围绕市委实施“1146”工程和“走在全省检察机关前列”发展目标，实现政治建设有新高度、服务大局有新作为、监督能力有新提升、队伍建设有新成效，努力在检察事业新征程中创造新成绩，为“十四五”开好局提供精准优质法律服务。

大会通过市十四届人大七次会议选举办法；通过市十四届人大七次会议关于市十四届人大财政经济委员会主任委员人选的表决办法。

按照会议安排，大会印发了汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），汕头市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告，汕头市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告，提请审查批准。

出席会议的市十四届人大代表343名，符合法定人数。

出席政协汕头市委员会十三届五次会议的委员在分会场视频列席市十四届人大七次会议第一次全体会议，其他列席人员采用书面方式审议。