1月15日上午9时正，在雄壮的国歌声中，汕头市第十四届人民代表大会第四次会议在鮀岛影剧院开幕。300多名市人大代表肩负民意期盼，胸怀良谋卓见，以高度的责任感、使命感，庄严履行宪法和法律赋予的职责，为汕头全面振兴、协调发展建言献策。

　　本次大会的执行主席是：陈良贤、孙光辉、郑通声、陈向光、孔德镐、刘永铭、刘御雄、苏红、李增烈、杨金耀、何敏、陈华佳、林定亮、罗晓红、钟挥锷、段琦、黄晓生、谢丽玲、谢泽生。

　　出席大会并在主席台就座的还有市长郑剑戈、省政协原副主席林兴胜、香港潮属社团总会创会主席陈伟南。出席大会并在主席台就座的还有市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委、市中级人民法院、市人民检察院、汕头警备区、汕头大学的负责同志：陈丽文、周镇松、李耿坚、邱奕辉、吴启煌、谢豪生、林平、徐宗玲、杜怀丹、吴健彦、林依民、陈武南、曾湘澜、林广华、林晓湧、谢永忠、蔡佩侬、陈严、刘辉、陈榕、黄蘅、施适、张健、冯兴雷、刘红、林俊扬以及大会主席团其他成员。

　　大会主席团常务主席、市委书记陈良贤主持大会。

　　市委副书记、市长郑剑戈代表市政府向大会作政府工作报告。郑剑戈的报告分为两个部分：一、2017年工作回顾；二、2018年工作安排。

　　郑剑戈在工作回顾中说，过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府深入贯彻党的十九大和省第十二次党代会、市第十一次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，抓重点、补短板、强弱项，着力破解长期制约汕头发展瓶颈，促进经济社会平稳健康发展，在加快实现汕头全面振兴、协调发展的征程中迈出坚实步伐。经济发展提速增效，预计全市地区生产总值2356亿元，增长9.2%。扩容提质步伐加快，交通基础设施建设全面推进，内联外通快速交通网络加快形成。产业升级成效明显，出台促进科技创新发展16条措施，启动创建国家创新型城市试点工作。城乡面貌焕然一新，深入推进创文强管，获省文明办推荐参评全国文明城市提名资格。民生福祉显著改善，民生支出占公共财政支出超过75%。政务环境持续优化，自觉接受人大、政协监督，办理人大议案、建议87件，政协提案182件，提请市人大常委会审议法规草案4件，制定、修改、废止政府规章8件。

　　郑剑戈表示，过去一年，我们所取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲和各界朋友大力支持、积极参与的结果。但我们也清醒地认识到，工作中还存在很多不足，对标先进城市仍有较大差距，经济社会发展不平衡不充分问题亟待解决：实体经济面临的困难较多，企业融资难、用地难、用工难比较突出；产业结构调整任务艰巨，重大产业项目少，传统中小企业多，高技术制造业、先进制造业占比较低，新兴产业有待培育壮大；科技创新体系还不健全，全社会研发投入不足，创新型人才缺乏，科技孵化育成链条不完善，科技创新对产业的支撑作用不强，新旧动能转换有待加速；城乡环境治理任重道远，部分地区水环境污染严重，农村基础设施欠账多、环境脏乱差问题仍然存在，城市管理精细化水平有待提升，中心城区交通拥堵、交通秩序还没有根本改观；民生事业存在不少短板，医疗、教育、公共交通、文化体育等公共服务规模不足、水平不高，城乡区域资源配置不均衡；营商环境亟待优化，部分公职人员担当意识不强，办事效率不高，群众和企业办事难问题仍然突出。对此，我们必须采取更加有力措施，切实加以解决。

　　就2018年工作安排，郑剑戈指出，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议、省委十二届二次、三次全会精神和市委十一届四次、五次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，全面学习对标赶超先进城市，深化供给侧结构性改革，深化创新驱动，进一步扩大开放，振兴实体经济，加强和改善民生，着力解决发展不平衡不充分问题，促进经济社会持续健康发展，加快打造与广东省域副中心城市定位相适应的现代化经济体系和城市发展新格局。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，固定资产投资额增长20%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，外贸进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民消费价格涨幅预期3%以内，常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。

　　郑剑戈强调，今年要重点抓好以下十方面工作：（一）构筑“一湾一岸两河三平台”城市新格局，加快打造广东省域副中心城市。（二）推进“一一三五六六”工程建设，全力打造全国性综合交通枢纽。（三）坚持产业兴市，加快构建区域现代产业高地。（四）深入实施创新驱动发展战略，建设国家创新型城市。（五）推进新时代改革开放，持续优化营商环境。（六）深入推进创文强管，提升城市文明水平。（七）坚持生态优先，建设美丽汕头。（八）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。（九）切实优化公共服务供给，不断增强人民获得感幸福感。（十）提升社会治理水平，建设和谐平安汕头。

　　郑剑戈强调，做好政府今年各项工作，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持党的领导，抓好市委各项决策部署的落实，全面加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。

　　郑剑戈最后满怀信心地表示，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人！”新时代的号角已经吹响。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝聚海内外潮人的智慧和力量，锐意进取，只争朝夕，推动汕头加快全面振兴、协调发展，以优异成绩迎接改革开放40周年，向人民交出满意的答卷！

　　会议还通过了市十四届人大四次会议选举办法。

　　根据会议安排，大会印发了汕头市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告、汕头市2018年国民经济和社会发展计划（草案）、汕头市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告、汕头市2017年预算执行情况和2018年预算（草案），提请审查批准。

　　出席会议的市十四届人大代表337名，符合法定人数。在汕的十二届全国人民代表大会代表；在汕的省十二届人民代表大会代表；市十四届人大常委会组成人员；市人民政府组成人员；市直和中直、省直驻汕处级以上有关机关、团体负责人中没有市十四届人大代表的，该机关、团体的主要负责人；出席政协汕头市委员会十三届二次会议的委员及部分港澳台知名人士和海外华人华侨；市十四届人大四次会议副秘书长；市人大常委会副秘书长、办公室副主任、各工作委员会专职副主任；祖籍为潮汕籍或在汕头市居住、投资、工作的部分华侨等列席大会。50名社会各界人士到会旁听。

（通讯员　陈冬琪）