（2019年1月22日汕头市第十四届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过）

    汕头市第十四届人民代表大会

                                      吴军晖

财政经济委员会主任委员

大会主席团：

汕头市第十四届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的2019年国民经济和社会发展计划草案及市发展和改革局局长吴先宏受市人民政府委托所作的《汕头市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》。财政经济委员会根据各代表团的审查意见对计划草案及报告进行审查。现将审查结果报告如下。

一、2018年，市政府及有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委、市委的决策部署，坚持创新驱动发展，深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，增进民生福祉，经济社会保持平稳健康发展。初步预计，全年实现地区生产总值2565亿元，增长7.0%；固定资产投资2082亿元，增长19.0%。同时，经济社会发展中也面临着一些问题和困难，必须采取切实措施逐步加以解决。

二、财政经济委员会认为，市人民政府提出的2019年经济社会发展计划草案，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，符合中央经济工作会议、省委十二届六次全会和市委十一届六次、八次全会精神，主要目标和工作安排总体可行。建议批准汕头市2019年国民经济和社会发展计划，批准《汕头市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》。

三、2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是汕头的“落实发展年”。为进一步做好2019年经济社会发展工作，财政经济委员会提出以下建议。

（一）坚持目标导向和问题导向，确保完成全年目标任务。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，明确时间表、施工图、任务书，加快汕头经济特区发展。要抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，立足“一核一带一区”发展新格局，围绕新时代经济特区新的历史使命和新的战略定位，深化改革开放，按照高质量发展的要求，坚定不移实施以功能区为引领的区域协调发展新战略，补齐“三大短板”，突出“四个重点”，打造“四大平台”，加快建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极。

（二）狠抓重点项目谋划建设，为经济发展提供持续动力和强大后劲。通过深度谋划一批、储备一批、开工一批、完工一批项目，带动全市投资持续增长。充分做好重点项目建设前期准备工作，破解项目审批、征地拆迁、资金筹措等难题，落实责任，推动项目开工建设，落地见效。对已纳入计划的政府投资项目，市财政要专项安排项目的前期费用。聚焦有效投资，优化投资结构。认真谋划、储备一批带动性强、投资额大、关联度高的重大基础设施项目，争取列入国家和省“笼子”，为我市长远发展打好基础。

（三）大力支持实体经济和创新驱动，推动经济高质量发展。要把实体经济发展放在更加突出位置，深化“放管服”工作，推进营商环境综合改革，着力构建亲清新型政商关系，为民营经济营造更好发展环境。加快国有企业改革，推动国有资本做强做优做大。加快产业园区的建设，促进园区提质增效，做大园区经济。实施创新驱动发展战略，加快省实验室的建设，为产业转型升级提供有力支撑，提高城市竞争力和虹吸力。

（四）坚决打好“三大攻坚战”，加强保障和改善民生。加强风险分析，增强预见性，及时采取对策，切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。补齐农村基础设施和公共服务短板，推进脱贫攻坚和乡村振兴，促进区域的协调发展。加强污染防治和生态建设。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

以上报告，请予审议。