（2023年1月6日汕头市第十五届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）

大会主席团：

    汕头市第十五届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《汕头市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》和汕头市2023年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会根据各代表团的审查意见对计划报告和计划草案进行审查。现将审查结果报告如下。

    一、2022年计划执行情况总体平稳

2022年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重超预期因素冲击，市人民政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻落实新发展理念，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，推动经济发展总体平稳，产业格局优化提升，社会民生持续改善。预计全年完成地区生产总值3000亿元，增长1.5%；完成一般公共预算收入127.96亿元，居民消费价格指数控制在3%以内，各项约束性指标完成计划任务，但受各种超预期因素冲击，主要经济指标执行情况不及预期。经济社会平稳发展的同时，也面临严峻挑战和困难，必须重视并采取措施逐步加以解决。

    二、2023年计划报告和计划草案总体可行

    财政经济委员会认为，市人民政府提出的2023年经济社会发展计划报告和计划草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议精神及市委全会部署要求，符合我市经济社会发展实际，主要目标和工作安排总体可行。建议批准《汕头市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》，批准汕头市2023年国民经济和社会发展计划草案。

    三、为进一步做好2023年我市经济社会发展工作，财政经济委员会提出以下建议

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的启航之年，也是 “十四五”规划实施的关键之年，做好全年经济社会发展工作对汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届二次全会精神和省委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，落实落细市委十二届五次全会“八个坚持”工作要求，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转。

    （一）走实走好“工业立市、产业强市”发展之路，着力构建更具竞争力的现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持制造业当家，加速壮大“三新两特一大”产业。大力发展数字经济，依托大数据、5G等新一代信息技术发展，积极发展工业互联网，促进数字技术与实体经济深度融合，推动制造业数字化改造，以数字化赋能纺织服装、玩具创意等传统优势产业转型升级。坚持“以亩均论英雄”，加快推进“工改工”，加大闲置土地盘活力度，提升土地利用效能。优化工业园区规划布局，加快大型产业集聚区建设，不断完善园区基础设施，提升园区公共服务水平，全力推进工业园区高质量发展。

    （二）充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，加大力度协调推进重大项目建设。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，努力改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘县乡消费潜力，提振消费意愿和消费能力，支持新能源汽车等大宗消费。落实稳经济一揽子政策措施，用足用好国家、省支持政策措施，更好发挥地方政府专项债资金作用，通过政府投资和政策激励有效带动社会投资，加大新型基础设施建设支持力度，增强社会资本参与投资的积极性。加快“十四五”重大项目建设，发挥重大项目建设和设备更新改造对扩投资促消费的重要作用，推动形成更多实物工作量。切实落实“两个毫不动摇”，落实落细各级助企纾困政策，支持龙头企业做大做强、做优做特，助力中小微企业提振信心、恢复发展。

    （三）切实推进“放管服”改革，着力营造市场化法治化国际化营商环境。围绕审批、成本、服务、监督四个维度，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步治理营商环境顽瘴痼疾，全力构建亲清政商关系。聚焦土地、科技、人才、数据、金融等，纵深推进要素市场化配置综合改革试点，全面强化资源要素保障。发挥好市知识产权保护中心作用，依法保护产权和知识产权，切实保障市场主体公平参与市场竞争。做好新时代“侨”的文章，深入推进便利华侨华人投资制度专项改革试点，坚持增资扩产和招商引资并重，更大力度吸引和利用外资，筹办好大型论坛、展会活动，充分发挥展会活动溢出效应。

    （四）突出抓实稳就业保民生，稳扎稳打推进民生福祉改善和城市功能提升。坚持以人民为中心，强化就业优先导向，精准提供基本公共服务，切实保障农民工工资发放，做好困难群众生活保障，坚决守住兜牢民生底线。高质量推进民生重大工程建设，办好办实各项民生实事。加大教育投入力度，全面推进教育强市建设，推进义务教育优质均衡发展和学前教育结构优化，着力打造区域教育高地。深化以人民健康为中心的公共卫生体系改革，坚持“强基层”与“建高地”同步推进，健全完善医疗卫生服务体系。大力推行社区治理网格化管理，健全社区服务网络，引领社区治理提质增效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进城乡区域协调发展。加快打造海绵城市建设示范城市，加速构建绿美汕头生态建设新格局。

    以上报告，请予审议。