（2023年1月6日汕头市第十五届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）

大会主席团：

本次会议期间，代表们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委十二届五次全会确定的目标任务，聚焦推动我市实施“工业立市、产业强市”战略，做大做强做优“三新两特一大”产业，加快建设现代产业体系，用心用情做好新时代“侨”的文章、统筹推进疫情防控和经济社会发展和关系民生的热点、难点等方面，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极向大会提出议案建议。至大会规定的代表提出议案截止时间1月6日上午10时，大会秘书处收到10名以上代表联名提出的议案共51件，议案内容涉及我市经济社会发展、社会建设、城市管理、民生事业、乡村振兴等方面，这些议案都是代表们前期做了大量的调研工作后形成，议案质量总体较好，代表们依法履职积极性和热情较高，其中财政经济类9件、监察司法类2件、社会建设类2件、农村农业类4件、环境与资源保护类2件、城市建设管理类8件、教科文卫类17件、侨务类7件。

根据《汕头市人民代表大会议事规则》的有关规定和本次大会的安排，议案审查委员会于1月6日上午召开会议，对议案进行审查，提出如下处理意见：

建议将金平区代表团黄少彦代表领衔提出的《关于加快推进小公园开埠区保育活化的议案》（第29号）作为大会一号议案；将金平区代表团张晓洁代表领衔提出的《关于促进我市中医药传承创新高质量发展的议案》（第11号）作为大会二号议案。以上大会议案由市人民政府提出议案办理方案的报告，并提请市人大常委会审议。

一、作为大会议案办理的议案

（一）《关于加快推进小公园开埠区保育活化的议案》提出：小公园开埠区是汕头老城区的核心地标和文化标志，见证了汕头“百载商埠”的繁华，也是联结海内外潮人的亲情纽带和精神家园，寄托着海内外潮人的乡土认同感，小公园开埠区保育活化也牵动着无数潮人和广大市民的心。2014年《汕头经济特区小公园开埠区保护条例》颁布施行，以特区立法权引领和推动开展小公园开埠区的保护。2020年10月13日，习近平总书记视察汕头期间，强调要加强历史文化街区的保护，在加强保护的前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生活气息，让古老城市焕发新的活力。汕头提出以“有机更新、城市织补”的设计手法，在恢复建筑原始风貌和城市肌理的原则下，用“绣花功夫”修复小公园历史街区，融入现代生活气息，实现永续利用，保证小公园片区发展的可持续性，小公园开埠区保育活化正步入“快车道”，有必要加快推进此项工作。

该议案建议：1、打造旅游线路，推动品质提升。全力规划建设小公园开埠区旅游线路景观提升项目，修复巷道破损路面、沟井盖改造、三线规整和立面清洗，根据原有建筑历史风貌设计增设巷道牌坊，美化景观串点成线。2、整合博物馆群，做好提质升级。对汕头开埠文化陈列馆、侨批文物馆及周边具有侨文化、潮汕文化特色的博物馆、展览馆，的史料进行深入挖掘，提升展览资料的“严、详、实”水平，创建数字展馆，开通全景导览。加强数字化、网络化展示，打造党员网络学习新阵地。3、加强文旅宣传，传承城市文脉。规划美食街，打造美食文化线路。职能部门需做好宣传引导工作，利用新媒体加强宣传推广，帮助商铺造势，密切跟进舆情舆论，建立应急预案，做好食品质量把关、商品价格管控、停车和卫生管理。4、推进试点建设，发展特色业态。提倡多元复合、立体发展的业态模式，发展“首店经济”、“遗产经济”、“夜间经济”、“内巷经济”。5、打造文化精品，推动文明创建。积极承办“戏亭印象”系列演出活动，开展节日、红色历史读书分享会、党史宣讲、潮汕民俗鉴赏、开埠区历史剪纸研学等特色文化活动，联合职业院校成立小公园历史文化街区义务导游队，讲好“侨”的历史和老街故事。

（二）《关于促进我市中医药传承创新高质量发展的议案》提出：党的二十大报告明确提出要促进中医药传承创新发展。我们要充分发挥中医药独特优势和作用，为人民群众的身心健康做出新的贡献。近年来，为大力促进我国中医药传承创新发展，国家发布了一系列利好措施。中医药传统文化精华与潮汕人文精神经过长期的渗透融合，逐渐形成了潮汕独具特色的中医药文化和中医流派。群众看病优先考虑中医，在潮汕地区蔚然成风。发展中医药在潮汕地区有深厚的群众基础，这有利于中医药在潮汕地区的推广应用，特别是在疫情防控期间中医药发挥了独特优势和作用，得到群众的普遍认可。传承好、创新好、发展好中医药事业对于汕头传承中华文化、打造区域医疗高地、建设省域副中心城市具有重要意义。因此，需要补短板、强弱项、促提升，着力解决中医优质医疗资源供给不足、产业化发展水平不高等问题，加快建设我市中医药产业体系，推动中医药产业、医疗、保健、教育、文化等方面协调发展，奋力开创汕头中医药事业发展新局面。

该议案建议：1、推行优惠扶持措施，加大政府财政投入，加大医疗机构的扶持力度，加大医保支付力度，提高中医诊疗项目的分值。2、加强对中药产业发展的统筹规划和资源保护利用，推动中医药产业集群发展，促进中药材种养与现代农业有机融合，全力打造“汕头药谷”和“中药材种植示范园”。加大中医药技术研发力度，推进中医药科技创新，促进我市中医药企业转型升级。3、积极探索适合我市中医药发展特点的医保体系和相关政策，扶持有中医药专科特色的医疗机构，促进中医药特色诊疗方法的推广应用。重视中医院做好保护中医药治疗，尤其是中医骨伤科学的传承与发展。4、提升中医药服务能力，加强特色中医学科建设。加大对基层医疗机构的指导帮扶，提升社区卫生服务站和村卫生室中医药服务能力。加快中西医结合医院的建设和发展，强化中西医临床协作。5、加强中医药人才队伍建设和人才储备，壮大领军人才队伍，扩大基层人才供给，支持职业教育全面深化产教融合。6、强化中医药文化建设，通过培育传承基地、建立中医药博物馆，传承地方古籍古方（裤头方）。7、实施汕头市名中医专家传承工作室，设立中医药研究院。

二、转为建议办理的议案

除上述代表提出的2件议案作为大会议案外，其余的   49件议案涉及的事项凝聚了人大代表智慧、反映了人民群众心声，考虑到大部分事项市委、市政府已在部署并推进中，一部分事项已列入2023年民生实事，也有一部分事项属于局部性问题，因此转为建议处理，连同代表们在本次会议期间提出的建议，根据《汕头市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》由市人大常委会依法处理，并做好跟踪督办工作。

以上报告，请予审议。