2月28日上午，市十五届人大四次会议在市委机关会堂开幕。300多名市人大代表肩负重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。     

开幕大会由主席团常务主席、执行主席林锡波主持。大会执行主席项天保、林锡波、刘辉、李绿岸、马翔、陈伟波、林曼、卢壁辉、王楚彬、许广圻、李飞、张林、陈玩雪、柯延鹏、蔡向鸿在主席台就座。

在主席台就座的还有：市委书记温湛滨、市长曾风保、市政协主席邱奕辉，市委、市政府、市政协、市纪委监委、市中级人民法院、市人民检察院、汕头警备区及驻汕部队、汕头大学、汕头海关有关负责同志赖小卫、黄果、许宏华、张宏俊、田晖、蔡永明、叶娴、张建国、赵志涛、黄海、彭聪恩、陈胜全、林依民、陈严、蔡榕、陈烈丰、周昭勇、黄立飞、马清亮、万云峰、彭章波、刘贵平、沈金叶、黄维、喻洪、林世峰以及大会主席团其他成员。    

根据会议议程，市长曾风保向大会作政府工作报告。报告共分2个部分：一、2023年工作回顾；二、2024年工作安排。

曾风保在报告中指出，过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，积极应对疫情防控平稳转段后新的困难挑战，全力推动经济社会各项事业取得新成效。全市实现地区生产总值3158亿元，增长4.2%。经济发展回升向好，重点产业聚链成势，承接产业步伐加快，“头号工程”开局起势，城市品质提档升级，绿美建设扎实有力，“侨”的文章浓墨重彩，民生事业取得进展，政府建设持续加强。

曾风保说，回望过去一年，我们一道克难奋进、砥砺前行，在新时代经济特区建设征程中迈出坚实步伐，取得新的进展。这些成绩的取得，是习近平总书记、党中央正确领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下共同干出来、奋斗出来的结果。

曾风保在报告中指出，我们也清醒认识到，我市经济社会发展和政府工作还存在不足，面临不少困难和问题。一是经济持续向好的基础仍不牢固，有效需求不足，外贸出口遇冷，部分企业生产经营面临较大困难，市场信心尚未全面恢复。二是产业规模不大，缺乏大企业和引领性项目带动，生产要素成本偏高问题仍未根本解决。三是城乡区域协调发展任重道远，县域经济、镇域经济发展不够充分，教育、医疗等优质公共服务资源分配不够均衡。四是城市建设和管理水平有待提升，垃圾分类、城市内涝、停车难、交通秩序乱等问题仍需加大力度解决。五是财政收支矛盾突出，基层“三保”压力加大，养老、托幼、社保等民生保障仍有欠账。六是营商环境亟需优化，服务企业和群众的“最后一公里”存在堵点，干部担当作为和抓落实能力有待进一步提升。对此，我们一定高度重视、直面问题，采取有力有效措施加以解决。

曾风保说，2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是汕头乘势而上、大干快干的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议部署要求和省委“1310”具体部署，落实省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，以及市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉扛起“迎头赶上”的历史责任，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，进一步激活经济特区活力，建设幸福家园，加快打造重要发展极，把省域副中心城市做实做强，努力在推进中国式现代化建设中勃发新气象、闯出新路来。

曾风保在报告中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资额增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长3%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

曾风保说，为实现上述目标，重点抓好以下工作。（一）加快新型工业化，在推进“以贸促工、以工兴贸、工商并举”上实现新突破。（二）攻坚“百千万工程”，在促进城乡区域协调发展上实现新突破。（三）办好“两大盛会”，在做好新时代“侨”的文章上实现新突破。（四）强化重大项目支撑，在加快省域副中心城市建设上实现新突破。（五）激活“三大动力”，在再造经济特区新优势上实现新突破。（六）建设绿美汕头，在优化生态环境上实现新突破。（七）保障和改善民生，在增进人民群众获得感幸福感上实现新突破。（八）统筹发展和安全，在推进平安汕头建设上实现新突破。（九）坚持和加强党的全面领导，在提升政府效能上实现新突破。

曾风保强调，征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、大干快干，全面实现经济社会发展各项目标任务，奋力开创中国式现代化的汕头新篇章！

市人大常委会主任项天保作市人大常委会工作报告。报告指出，2023年，在市委的领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“工业立市、产业强市”目标要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，着力打造“四个机关”，切实履行宪法和法律赋予的职责，锐意改革创新、勇于攻坚克难，为我市在新时代经济特区建设中迎头赶上贡献力量。

市中级人民法院院长万云峰作市中级人民法院工作报告。报告指出，2023年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，始终把握"法院工作如何高质量发展、如何服务保障特区迎头赶上"工作主线，把认真履行审判职责与服务大局、探索创新结合起来，紧扣年初确立的"一二三四"工作思路，以实现公正与效率的统一答好司法工作时代答卷，各项工作取得了新进展。

市人民检察院检察长彭章波作市人民检察院工作报告。报告指出，2023年，全市检察机关在市委和上级检察机关坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，锚定走在全省前列目标，以部署推进"质量提升年"为抓手，高质效履行各项法律监督职能，以检察工作现代化服务中国式现代化汕头实践。

根据会议安排，大会通报了汕头市2023年民生实事项目实施情况；审议了汕头市2024年民生实事候选项目；审查了汕头市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告、汕头市2024年国民经济和社会发展计划草案，汕头市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告、汕头市2023年预算执行情况和2024年预算草案。会议还表决通过了市十五届人大四次会议选举办法、市十五届人大四次会议关于市十五届人大法制委员会主任委员人选的表决办法、市十五届人大四次会议民生实事项目票决办法。

市人民政府组成人员；在汕的省第十四届人民代表大会代表；在汕的第十四届全国人民代表大会代表；市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院副职负责人；市直和中直、省直驻汕部分单位主要负责人；各区（县）监察委员会主任；出席政协第十四届汕头市委员会第三次会议的委员；市第十五届人民代表大会第四次会议副秘书长等列席会议。

出席会议的市十五届人大代表354名，符合法定人数。

（大会秘书处宣传组）