（2024年2月28日汕头市第十五届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过）

会议主席团:

汕头市第十五届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《汕头市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》及汕头市2024年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在会前进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、2023年计划执行情况总体平稳

2023年，市人民政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦高质量发展，着力做好稳预期、强信心、抓落实，坚持实体经济为本、制造业当家，切实走好“工业立市、产业强市”之路，推动经济社会发展逐步回升向好。

2023年，我市地区生产总值3158.3亿元，规上工业增加值778.1亿元，一般公共预算收入133.4亿元，外贸进出口总额639.9亿元，居民人均可支配收入33653元。总的来看，过去一年面对超预期的复杂严峻形势，我市在经济恢复进程中取得了来之不易的成绩。其中，部分指标完成情况好于预期，社会消费品零售总额增长3.9%，居民消费价格总指数上涨1.0%，固定资产投资额增长9.2%。同时也要看到，地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、外贸进出口总额和居民人均可支配收入等增长不及预期，说明当前经济社会发展仍面临不少困难和问题，我市经济全面恢复向好的基础还不牢固，必须采取更为积极有效的措施加以解决。

二、2024年计划报告和计划草案总体可行

市人民政府提出2024年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，居民消费价格总指数上涨3%左右，外贸进出口总额增长3%，固定资产投资额增长5.5%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，提出聚焦积极扩大有效需求等六方面工作，全力推动经济持续好转。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2024年计划报告和计划草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神和省委“1310”具体部署，认真落实市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，符合我市经济社会发展实际，主要预期目标和工作安排总体可行。建议批准《汕头市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》，批准汕头市2024年国民经济和社会发展计划草案。

三、做好2024年我市经济社会发展工作建议

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年经济社会发展工作意义重大，对奋力推动中国式现代化汕头实践至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，落实省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，按照全省高质量发展大会的工作部署，锚定高质量发展这一首要任务，以“头号力度”推进“百千万工程”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步巩固和增强经济回升向好态势，不断推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上提供坚强保障。

（一）优化平台建设支撑产业发展，培育高质量发展内生动力。坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，不断塑造发展新动能新优势，全面夯实高质量发展基础。坚持“贸”字当先建强商贸平台、贸易网络，加快广东自贸区汕头联动发展区建设，进一步推动跨境电商综试区发展，纵深推进综合保税区扩围提质，高水平规划建设大型出口加工产业区。坚持“工”字为本搭好产业平台，充分发挥高新区创新驱动策源地的引领带动作用，加快推动汕头科学城、大型产业集聚区和承接产业有序转移主平台等规划建设落地，支撑产业集群发展和产业链培育，加快建设现代化产业体系。

（二）强化基础设施建设提升城市能级，辐射带动区域协同发展。加快推进粤东城际铁路“一环一射线”、漳汕高铁和潮汕环线高速三期工程等重要交通基础设施项目建设，全力打造面向粤港澳大湾区的全国性综合交通枢纽。加快推动广澳港区疏港铁路、广澳港区三期工程等项目建设，拓展广澳港区辐射腹地。全力打造区域重要发展极，发挥核心枢纽港区作用，织密国内外航线网，降低区域物流成本，吸引货物回流，为区域经济发展提供更加完善的港口服务。深入推进区域教育、医疗、文化、商贸“四大高地”建设，不断优化商业服务、文化教育、卫生事业等公共生活服务设施，持续增强省域副中心城市综合承载能力和服务功能。

（三）办好“两大盛会”凝聚侨心侨力，做好新时代“侨”的文章。高标准办好第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会，讲好华侨故事，展示汕头形象，聚力共谋发展。加强海外华侨工作，积极开展海外联谊交流、访问推介等活动，深入拓展在产业、贸易、文化等方面合作成果。建好用好华侨经济文化合作试验区这一国家级改革创新平台，以便利华侨华人投资制度专项改革试点为突破口，深化改革优化政策环境，吸引更多潮商侨企投资兴业。立足我市国际通信基础设施优势聚数联侨，搭建汇侨联侨绿色算力节点，积极推进跨境金融结算、跨境数字产业集聚等平台建设，打造数字经济对外开放服务华侨的国家级平台。

（四）聚焦稳投资促发展惠民生，巩固拓展经济社会发展向好势头。更好发挥政府投资带动作用，促进投资合理增长，扩大有效益的投资，准确把握投资方向，聚焦国民经济重点领域和薄弱环节，着力解决经济社会发展中的实际问题，持续推进交通、水利、生态、民生等重点领域补短板投资。充分发挥民间投资的重要作用，重点扩大制造业和高技术产业投资，不断释放投资潜力和创新动能，推动民间投资占固定资产投资的比重稳步提升。深入实施“百千万工程”，支持县域经济壮大发展，推进新型城镇化、乡村振兴取得新成效，推动城乡融合发展，确保居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，进一步缩小城乡居民可支配收入差距。

以上报告，请予审议。