市十二届人大三次会议期间，市人大代表们共提出议案52件，建议23件。经大会主席团审议决定，第10、32号议案合并为《关于加大投入，确保我市义务教育正常运转和发展高中教育的议案》，第6、7、48号议案合并为《关于要求在全市设立海上渔业安全通讯救助网络的议案》，交由市政府办理；其它47件议案转为建议，合计70件建议，交由市政府办公室、政府职能部门及相关组织共30个单位进行承办。

    近一年来，在市人大常委会实施监督和指导下，在市政府及办公室的高度重视以及各承办单位的共同努力下，在各位人大代表的关心和支持下，两个议案和70件建议的承办工作进展比较顺利。截止去年10月底，第1号议案和第2号议案已经市十二届人大常委会第13次会议审议通过，并由市政府办公室按要求及时督促落实有关部门依照办理方案组织实施；70件建议也已全部办复完毕，办复率为l00％。

    推进义务教育均衡发展

    市政府高度重视今年两个议案的办理工作。为确保议案办理如期保质完成，市政府主要领导及分管领导要求承办相关单位高度重视，组织好办理工作机构，明确办理责任；要求市政府办公室加强督促检查，对办理方案严格审核把关，确保按期提请市人大常委会审议；办理方案提请市人大常委会议审议通过后，更要强化督办力度，务必使办理方案各项具体工作措施落到实处。

    普及我市义务教育，加快发展高中教育，涉及人民群众最关心最根本的利益，是我市实施“科教兴市”战略的重要举措，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要，也是我市经济社会发展和人民群众的迫切要求。马寿民、林日琼两位代表领衔提出《关于加大投入，确保我市义务教育正常运转和发展高中教育的议案》，抓住我市当前发展的热点问题，普及面广，深得人心。市教育局作为议案主办单位，与市财政局、人事局、劳动社保局、规划局、国土资源局和各区县人民政府等协办单位一起，研究确定了既符合汕头实际又满足议案要求的教育发展新思路、新措施。

    完善措施，确保落实到位。议案办理方案从以下三方面入手，进一步推进义务教育和高中教育均衡发展。首先是落实和完善“以县为主”管理体制，深化义务教育经费保障机制改革，合理配置教育资源，尽快缩小城乡之间、区域之间和校际之间的差距。其次是扩大普通高中教育办学规模，加快发展高中阶段教育，多渠道筹集资金，推进办学体制创新，建立多元投资体制，实行政府办学为主，全社会共同参与办学的新体制。解决高中阶段学校建设用地问题。去年10月下旬，市政府主要领导和分管领导分别带队或召集市，区两级政府部门，现场研究解决高中阶段建设用地问题。再次是加大教师队伍建设，解决教师空编问题，提高中小学教师工资待遇，全面提高教师队伍整体素质。

    突出重点，加大财政投入。该议案的办理涉及到需加大财政资金投入，以确保各项工作的落实。在我市财政运转困难的情况下，市政府进一步加大对教育的财政经费投入，特别是提出了2008年至2011年，连续4年每年投入1亿元，专项用于普及高中阶段教育工作。市财政部门从以下几方面加快方案实施：第一，在年度预算中安排高中教育和职业教育专项资金2042万元和2008年付还汕头一中新校区建设资金2842万元的基础上，追加预算拨付资金1850万元 专项用于聿怀中学大洋分校的校舍建设 和划拨文化艺术学校地价916万元。第二，省2007年和2008年普及高中教育补助资金6126万元已到位，抓紧会同市教育部门研究具体分配方法和分配方案，尽快下达资金到位。第三，会同市教育部门研究制定高中教育和职业教育校舍建设规费的减免政策，按照“能减则减，能免则免”的原则，进一步减轻学校建设资金负担，为学校建设提供良好的政策环境。第四，推进市滨职中和市卫校的易地重建选址工作；第五，着手研究中小学代课教师以及教师工资待遇工作。目前正按照省的统一部署，对我市中小学代课教师及教师工资待遇情况进行全面调查摸底。

    正视问题，着眼于长远发展。目前，我市教育经费投入受限、教师数量不足、校舍基础设施欠账较多等问题，是加快义务教育和发展高中教育存在问题的共同点。优质资源短缺、大班额问题、办学条件较差、发展不平衡等问题依然存在。因此，我市义务教育和高中教育发展都存在较大压力，发展任务艰巨，任重而道远。议案办理方案在这方面也分别采取了相应措施。目前，议案承办相关单位正各司其职，加快各项措施落实步伐。

    投入资金完善海上渔业网络建设

    王少清、姚炳东、董加兰三位代表领衔提出的《关于要求在全市设立海上渔业安全通讯救助网络的议案》要求在2006年市政府办理的南澳县渔业安全通讯救助网络的基础上，扩展至在全市建立完善渔业通讯安全救助网络，旨在加快更新先进通讯设备的步伐，逐步淘汰全市海上作业渔船落后通讯设备，为全市海上渔业安全生产提供有力保障。该议案的办理工作，以市海洋渔业局为主办单位，市财政局、无线电办、汕头气象局、汕头海事局和各区人民政府配合协办，通过借鉴南澳县已有的渔业安全通讯网络的运行经验，推进全市海洋渔业安全通讯网络的建设。按市十二届人大常委会第十三次会议决议精神，先在具备条件的区建设。

    加大协调力度，均衡资金投入比例。去年7月中旬，市政府分管副秘书长召开专题会议，对市、区网络财政投入比例问题进行协调。其中，网络系统固定设备投资783．74万元中，除5个区1182艘渔船渔民自筹设备资金外，余下的485．12万元由市、区两级财政按6比4比例承担，市财政承担291．07万元，区财政承担194．05万元，分别列入2009年市、区两级财政预算。同时，对南澳县增加的287艘大马力渔船配备了短波电台，因此增加的129万元资金，也在办理方案中由市财政按要求的70％比例给予补助45．5万元。

    完善网络，实现通讯联网。各有关区的基地台设立后，通过运行检验，在技术条件许可情况下，实现各区网络通讯联网，以逐步完善全市网络建设。

（汕头日报讯）