（2010年2月26日汕头市第十二届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议通过）

汕头市人民代表大会计划预算委员会主任委员   陈友烈

汕头市人民政府向市第十二届人民代表大会第五次会议提交了我市2010年预算草案及《汕头市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》，各代表团对预算草案和报告进行了审查。计划预算委员会结合代表们的意见，对预算草案和报告作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、市人民政府报告的2009年预算执行结果，全市一般预算收入58.54亿元，为预算的101.58 %，比上年增长14.28%。一般预算收入加上税收返还、一般预算补助收入、债券转贷收入等，全市财政总收入107.90亿元。全市财政总支出107.72亿元。市本级一般预算收入25.21亿元，为调整预算的100.64%，比上年增长12.71%。一般预算收入加上税收返还、一般预算补助收入、债券转贷收入等，市本级财政总收入72.92亿元。市本级财政总支出72.91亿元。

计划预算委员会认为，2009年，全市各级人民政府及其财税部门深入贯彻落实科学发展观，认真执行市十二届人大四次会议批准的预算，依法加强收入征管，贯彻落实好中央和省扩大内需政策措施，实施积极的财政政策。调整和优化财政支出结构，着力保障和改善民生，确保重点支出需要，促进我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。全市一般预算和经批准调整的市本级一般预算均实现了收支平衡，略有结余，预算执行情况总体是好的。对于预算执行和财政运行中存在的困难和问题，必须在今后工作中进一步加以解决。

二、市人民政府提出的2010年预算草案，全市一般预算收入计划67.02亿元，比上年增长14.50%；加上税收返还、一般预算补助收入等，总收入计划113.15亿元，相应安排支出112.99亿元。市本级一般预算收入计划27.53亿元，比上年同口径增长13.36%；加上税收返还、一般预算补助收入等，总收入计划72.22亿元，相应安排支出72.20亿元。计划预算委员会认为汕头市2010年预算草案符合实际情况，建议批准汕头市2010年市本级预算，批准《汕头市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》。

三、计划预算委员会建议，各级政府及其财税部门要按照科学发展观的要求，贯彻落实中央经济工作会议精神，继续实施积极的财政政策，加快经济发展方式转变，调整和优化产业结构，支持自主创新和培育战略性新兴产业，支持发展先进制造业和现代服务业，培植税源，确保财税收入的可持续增长；依法加强税收和非税收入的征管，规范征管方式，公平税负，确保应收尽收；深化公共财政体制改革，优化财政支出结构，加大民生领域的投入力度，推进基本公共服务均等化，改善民生和促进社会和谐；严格按照人代会批准的预算执行，强化预算约束，坚持先有预算后有支出，维护预算的严肃性和权威性；进一步细化政府公共预算编制，提高预算编制的科学性、准确性和透明度；加大审计监督力度，强化支出监管，跟踪问效，提高资金的使用效益；拓宽投融资渠道，创新城市管理机制，运营好政府公共资源，解决建设资金“瓶颈”问题，推动城市基础设施建设；规范政府债务管理，做实做强政府融资平台，防范财政风险。

以上报告，请予审议。