推动城区环境提档升级

　　记者：近年来金平区在改善城区宜居环境方面做了哪些工作，取得了哪些成绩？

　　黄蘅（金平区区长）：作为汕头中心城区，金平的城区环境事关全市形象，我们将切实担当起责任，致力改造完善城市基础设施，推动城区环境提档升级。去年我们投入了2500多万元对28条25米内的区管市政道路、内街小巷进行改造修缮。扎实开展“绿满家园”行动，规划项目36个，投入2000多万元，目前已完成礐石大桥西堤出入口两侧造绿等城市出入口绿化景观、街心广场绿地改造、工业园区绿化提升、重点路段行道树提升改造建设等一大批绿化美化景观工程，基本形成生态绿化网架。生态文明建设有序推进，投资500多万元的龙泉岩片区人行绿道即将竣工，牛田洋湿地生态公园、桑浦山铁林寺景观林建设项目、红树林生态绿化种植区等生态林业项目顺利推进。“千村环境整治”和“绿化广东”专项行动深入开展，投入1000多万元建设涉农社区环卫设施，筹资3000多万元推进涉农街道基础设施配套以及垃圾袋装收集工作。水利设施建设顺利推进，汕头大围主体工程已完成堤段主体工程建设，一批因灾损毁的水利设施正加快重建。

　　今年，我区将在前两年大力推进市政道路建设的基础上，重点推进15米以下内街小巷的改造修缮，全面完成老市区的内街小巷修缮任务。深入开展千村环境整治和秀美乡村创建行动，深入推进“绿满家园”行动，重点完成葵花园周边步道及公共绿地修复、韩堤路绿化长廊等绿化示范项目建设。加快桑浦山绿道两侧和铁林寺景观林建设，抓紧抓好桑浦山铸钱洞旅游区600亩周边山地生态景观的规划建设，建设一处森林（生态）公园。全力推进汕头大围达标加固工程建设，在今年汛期之前基本完成大围工程建设任务。

　　擦亮濠江“改革”名片

　　记者：请简要介绍一下濠江区行政体制综合改革的主要内容和工作成效。

　　邓夏思(濠江区区长):为简化办事环节，提高工作效率，从2011年3月份开始，我们在全市率先全面开展以转变政府职能为核心，以简政放权和大部门体制为重点，以创新运行机制为突破口的行政体制综合改革。由市将483项事权下放到我区（其中第一批346项，第二批137项），使我区获得相当于地级市的经济社会管理和行政执法权限。加大简政放权力度，简化审批程序，压减审批权限，全面清理全区行政管理事项，第一批取消260项，转移8项，第二批共调整行政审批事项199项，有效激发社会发展活力。推行大部门体制，将原来22个政府部门大幅整合为15个。同时进一步完善政务综合服务，率先在全市组建食品药品监督管理局、卫生和计划生育局，率先在全市开展事业单位工作人员公开招聘工作，率先在全市启用区级网上办事服务大厅，进驻审批事项439项（涉及20个部门），实现省、市、区联网。网上办事服务大厅2013年工程建设项目办结率100%，提前办结率94%，保持零投诉记录，受到企业和群众的一致好评。行政体制综合改革工作荣获第二届“广东治理创新奖”。

　　下来，我们将继续擦亮濠江“改革”这张名片，着力打造优质高效的投资发展环境。进一步清理整合全区行政管理事项，优化行政审批流程，同时探索商事制度改革，重点加大对各项事权的监管力度，加快形成“宽进严管”的管理格局。力争今年下半年全面完成行政审批目录标准化建设，规范并公开全部办事指南和工作流程。按照“实体大厅”和“虚拟大厅”相结合的模式，整合行政和服务资源，加快建设区、街、居三级互联互动的综合政务服务体系。同时，推动部门行政审批职能向主要股室集中，主要股室向行政服务大厅集中的工作。整合农村集体资产和政府采购、建设工程招投标等交易平台，统一建设公共资源交易平台。

　　彻底解决群众饮水难

　　记者：潮南区利用亚洲开发银行优惠贷款实施村村通自来水工程，在全省乃至全国可能都是首创。潮南区为什么要利用亚行贷款推进水资源利用和保护示范项目？目前进展情况如何？

　　刘永铭（潮南区区长）：潮南区是一个靠天喝水的人口特大区，水资源总量少、地下水含氟高，全区饮用水主要依赖143宗水库山塘，群众饮水难问题十分突出。潮南区目前水厂总制水能力13.5万吨，自来水日需求量却达28.5万吨，日缺口高达15万吨。近两三年来，尽管在省、市支持下，解决了近30万人的农村人口饮水安全问题，但潮南区的自来水普及率只有78%，还有约22%、近30万的人口无法饮用自来水。为解决群众饮水难、饮水不安全问题，潮南区从2011年开始，就着手规划启动村村通自来水工程建设，计划投资13.96亿元，全面提高全区供水保障能力。由于潮南财政薄弱，2012年区公共财政预算收入仅8.6亿元，资金缺口非常大。考虑到一般性大额贷款产生的利息远远超出潮南现有财政的承受能力，而亚洲开发展银行贷款优惠利率只相当于目前国内商业银行贷款利率的七分之一。所以，我们争取通过国务院向亚洲开发展银行申请1亿美元的长期低息贷款，既促进潮南水资源保护及利用示范项目顺利实施，又确保区级财政正常运转。

　　经过程序复杂的项目鉴别、项目技援、项目终评估、贷款谈判等四个阶段，我们终于在2013年12月与财政部、亚行代表在北京签订协议，成功获得期限25年的1亿美元贷款金额，确保项目于今年顺利启动建设。目前，峡新公路、和惠公路和北环大道的3条供水干管、总投资约5000多万元已提前正式实施建设，近期已启动项目设计公开招投标，今年上半年开工建设。新建扩建秋风等3个水厂和连接龙溪、秋风、金溪3大水系主干管的建设将于今年迅速铺开，为彻底解决全区群众饮水难问题迈出了关键性、实质性的一步。列入村村通自来水项目的54宗山区小型集中供水、总投资4000多万元的项目也进入公开招投标。

　　建设“海上丝绸之路”“堡中堡”

　　记者：《政府工作报告》中提出积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设，南澳作为全省唯一的海岛县，具有丰富的海洋海岛资源，准备如何在建设21世纪“海上丝绸之路”中发挥积极作用？

　　周崇凝（南澳县县长）：建设“海上丝绸之路”桥头堡，是我市落实党的十八届三中全会提出建设21世纪“海上丝绸之路”战略的重要举措。这次市政府专门把建设“海上丝绸之路”写进《政府工作报告》，对南澳县走建设“生态型海洋经济强县”和“国际知名旅游海岛”之路是一个非常难得的契机。南澳在汕头建设21世纪“海上丝绸之路”桥头堡上不仅要发挥积极作用，而且还要发挥“堡中堡”的作用，积极参与到汕头海湾新区战略平台中来。

　　对此，南澳的主攻方向是对台、旅游、海洋综合开发利用、生态文明建设。对台方面，我们设有台湾渔民工作站和台湾渔船停泊点，目前正在积极争取设立“自身贸易区”、对台小额商品贸易市场和海鲜一条街，力争在对台交流合作、经贸等方面取得新突破。

　　旅游方面，一是全力打造国际知名旅游海岛，进一步加强规划，促进海岛旅游转型升级；二是大力引进国内外有实力的大型旅游企业对南澳旅游进行深度规划、策划和开发包装，吸引高端休闲度假人群；三是加快旅游基础设施建设，加快推进“滨海旅游产业园区”、云澳渔乡风情小镇、南澳生态公园、深澳文化古镇等旅游项目的建设，跟进青澳国家级海洋公园和青澳湾休闲步道的规划建设。

　　海洋综合开发利用方面，充分利用好“国家级海洋生态文明建设示范区”和“广东省海洋综合开发试验县”的牌子，积极争取国家和省市政策、项目、资金落地。努力引进和发展海洋新能源和新兴产业，推进无居民岛屿开发利用，建设现代渔港经济区，挖掘“南澳一号”的历史文化价值，带动海洋综合开发利用。（汕头日报讯）