2月19日上午，市十五届人大七次会议在市委机关会堂开幕。334名市人大代表肩负重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

开幕大会由主席团常务主席、执行主席李绿岸主持。大会执行主席项天保、李绿岸、刘辉、马翔、陈伟波、林曼、卢壁辉、黄伟鹏、王楚彬、尤朝东、李飞、张林、张晓铿、陈玩雪、蔡向鸿在主席台就座。

市委书记温湛滨、市长陈涛、市政协主席邱奕辉在主席台就座。在主席台就座的还有：市委、市政府、市政协、市纪委监委、市中级人民法院、市人民检察院、汕头大学、汕头海关领导同志赖小卫、黄果、许宏华、田晖、蔡永明、叶娴、张建国、赵志涛、李钊、黄海、彭聪恩、陈严、蔡榕、陈烈丰、周昭勇、黄立飞、马清亮、万云峰、林淑瑜、喻洪、陈平，以及大会主席团其他成员。

根据会议议程，市长陈涛向大会作政府工作报告。报告共分2个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作安排。

陈涛说，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是汕头牢记嘱托、 感恩奋进的重要一年。党的二十届三中全会胜利召开，习近平总书记、党中央擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。省委常委会首场集体调研就来到汕头，勉励我们扛起“迎头赶上”的历史责任，我们深受鼓舞、倍感振奋。 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入 学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，扎实落实省委“1310”具体部署，贯彻落实省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，落实省政府工作安排，在市委正确领导下，在市人大及其常委会、市政协 监督支持下，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，以大干快干的奋斗姿态，推动汕头现代化建设展现新气象。2024 年，全市实现地区生产总值 3167.97 亿元。其中，第三产业增加值增长 5.5%，增速居全省第 一；一般公共预算收入增长 4.92%，增速居全省第七；工业投资增长 19%，制造业投资增长 19.6%，增速均居全省第五。

陈涛说，一年来，在全市人民的共同努力下，经济社会发展取得新进展新成效。经济发展稳中向好；城市活力持续迸发；产业动能不断增强；“百千万工程”攻坚推进；区域能级加快提升；民生保障持续夯实；政府建设全面加强。这些成绩的取得，是在省委、省政府坚强领导下，市委带领全市人民一起拼出来、干出来、奋斗出来的。

陈涛指出，我们也清醒看到，我市经济社会发展和政府工作还面临不少困难和问题：经济回升向好面临较大压力，一些企业生产经营比较困难，群众就业增收压力大，扩大有效需求、提振市场信心需要付出更大努力。产业规模总量不大，产业层次不高， 科技创新能力不够强，缺乏大型骨干企业和重大产业项目拉动。 营商环境还要下大功夫优化，政务服务水平与先进城市相比有差距，企业生产经营成本特别是用地成本偏高。城乡发展仍不平衡，农村基层教育、医疗、养老、托育等领域基础设施比较薄弱，城区交通拥堵、停车难、公交出行难、内涝等问题仍需下大力气解决。区域辐射带动作用还需提升，产业区域带动能力、交通综合枢纽功能需进一步强化。防范化解财政、金融、 房地产、安全生产等重点领域风险隐患仍需持续发力、守住底线。对此，我们一定要采取有力措施，切实推动解决。

陈涛说，2025年是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化汕头实践的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年。当前，汕头正处于大有可为、大有作为的战略机遇期。习近平总书记寄予汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上的殷殷嘱托，省委、省政府以前所未有的力度支持汕头发展，争取国家出台支持汕头高质量发展重大政策，帮助汕头谋划推动临港经济区、大型主题公园等重大项目建设。新时代汕头经济特区，肩负更多使命责任，是改革开放的“重要窗口”，是凝聚侨心侨力共筑中国梦的重要平台。我们有信心、有条件、有能力，推动经济持续 回升向好，加快高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署要求，落实市委十二届九次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，坚 持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、 工商并举，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力在新时代经济特区建设中迎头赶上！

陈涛指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 5%，规模以上工业增加值增长 5%，固定资产投资额增长 3%， 社会消费品零售总额增长 3.5%，外贸进出口总额增长 2%，一般公共预算收入增长 3%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，居民消费价格指数涨幅控制在 2%左右。为实现上述目标，重点抓好以下工作。 （一）坚定不移稳经济促发展，奋力推动经济持续回升向好。（二）坚定不移发挥经济体制改革牵引作用，奋力开拓全面深化改革新局面。（三）坚定不移发展新质生产力，奋力构建工商并举的现 代化产业体系。（四）坚定不移推进“百千万工程”，奋力加快城乡区域协调发展。（五）坚定不移建设省域副中心城市，奋力强化汕潮揭都市圈主中心引领作用。（六）坚定不移联侨引侨聚侨惠侨，奋力推动汕头“侨” 的工作走在全国前列。（七）坚定不移落实以人民为中心的发展思想，奋力提升群众获得感幸福感安全感。（八）坚定不移加强党的全面领导和政府建设，奋力打造人民满意的法治廉洁务实政府。

陈涛说，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下， 进一步弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在新时代经济特区建设中迎头赶上，奋力谱写中国式现代化汕头实践的新篇章！

市人大常委会主任项天保作市人大常委会工作报告。报告指出，2024年是全国人民代表大会成立70周年。在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署，市委十二届七、八次全会工作安排，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，依法履职尽责，圆满完成各项目标任务，为推动我市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。2024年共召开市人大常委会会议10次，审议法规7件，听取和审议“一府两院”专项工作报告11项，开展计划预算审查监督9项、专项视察1项、执法检查9项、专题询问1次、专题调研30项，依法作出重大事项决定1项。

市中级人民法院院长万云峰作市中级人民法院工作报告。报告指出，2024年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，忠实履行“为大局服务、为人民司法”的职责使命，全力推动司法审判工作与改革发展稳定大局同频、与民生民情民心共振，为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化汕头篇章提供有力的司法支撑和服务。全年受理各类案件44240件，办结各类案件40396件。

市人民检察院代理检察长林淑瑜作市人民检察院工作报告。报告指出，2024年，全市检察机关在市委和上级检察机关正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，着眼服务中国式现代化这个最大的政治和高质量发展这个新时代的硬道理，依法全面协调充分履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新发展、新进步。

根据会议安排，大会通报汕头市2024年民生实事项目实施情况；听取汕头市2025年民生实事候选项目；审查汕头市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告、汕头市2025年国民经济和社会发展计划草案，汕头市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告、汕头市2024年预算执行情况和2025年预算草案。会议还表决通过市十五届人大七次会议选举办法、市十五届人大七次会议民生实事项目票决办法。

市人民政府组成人员；在汕的省第十四届人民代表大会代表；在汕的第十四届全国人民代表大会代表；市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院副职负责人；市直和中直、省直驻汕部分单位主要负责人；各区（县）监察委员会主任；出席政协第十四届汕头市委员会第四次会议的委员；市第十五届人民代表大会第七次会议副秘书长列席会议。

（大会秘书处宣传组）