开春以来，从省级部署到地市行动，广东各地陆续召开“新春第一会”，进一步凝聚共识、汇聚力量，齐心协力推进广东高质量发展、现代化建设。其中，“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）成为高频词。

2025年是实现“百千万工程”三年初见成效目标的重要节点。2月19日，汕头市第十五届人民代表大会第七次会议召开，在实现“百千万工程”三年初见成效目标上视野更广、举措更实：坚定不移推进“百千万工程”，奋力加快城乡区域协调发展，持续做好“特”“美”“聚”的文章，并力争在强县促镇带村、改善生产生活生态空间、凝聚社会力量上取得新成效。

特

做优做强县域主导产业

春日汕头，奋跃而上。在新质生产力欣欣向荣的当下，实现产业科技互促双强前景无限。汕头坚持“特”字先行，做强产业支撑，努力打造产值超7000亿元的“三新两特一大”产业集群，数字经济迅速崛起，腾讯、阿里、华为等头部企业纷纷布局汕头。

纺织服装产业是汕头“三新两特一大”产业格局中“两特”产业之一，同时也是汕头首个产值突破千亿元的支柱产业。近年来，汕头锚定打造超2000亿元产业集群清晰目标，全力补链强链延链，推出“四大工程”，推动纺织服装产业转型升级、扩量提质，努力打造具有国际影响力的中国纺织服装产业基地。

2024年，汕头工业投资增长19%，制造业投资增长19.6%，增速均居全省第五。当梦想照进现实，汕头纺织服装在拥有完整产业链条的基础上，该如何走向世界级？

据业内人士透露，在创新驱动方面，汕头将依托产业资源和规模优势，联合全国纺织类高校、科研院所在汕头国际纺织城共建实验室及研发中心，建立人才培养机制。创新染整技艺，研发功能性纱线、面料，并推动科研成果转化和校企合作，提高产品附加值，为产业高质量发展提供技术支撑。

汕头坚持“特”字先行，做强产业支撑，努力打造产值超7000亿元的“三新两特一大”产业集群。 南方+ 张伟炜 拍摄

产业兴则经济强，产业优则动能足。今年，汕头将以产业发展为根本，全面铺开深圳汕头产业合作园区和7个区级共建产业园区建设，做优做强纺织服装、玩具创意、滨海旅游、现代农业等县域主导产业。

以玩具创意产业为例。汕头是全国知名的玩具制造业集聚地，在全球塑料玩具、礼品生产网络中占据重要生产份额。在“百千万工程”的指引下，汕头玩具创意产业“龙头企业+配套”集群生态日趋完善，不仅将有力助推当地及周边地区产业集群培育发展，更将成为带动区域经济发展的强引擎，为全省区域协调发展注入新动力。

作为连接城市与乡村的纽带，镇域是县域经济发展的基本单元，是促进城乡融合发展的重要节点。汕头将着力推动澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县加快新型城镇化建设，提升县城综合承载能力和公共服务能力，更好发挥聚人、聚商、聚产作用。同时，按照“宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，支持莲下镇、两英镇建设县域副中心、发展成为小城市，加快创建红场镇（茶叶）农业产业强镇。

美

加快建设美丽宜居镇村

空中俯瞰，位于南澳县西部的黄花山村，绿水青山、田畴沃野、民居院落等相互映衬，构成一幅美丽宜居的田园画卷。这座位居南澳海岛国家森林公园的小山村，在“头雁”带动下成为全省“百千万工程”首批典型村。

黄花山村的变化并非孤例。实施“百千万工程”以来，汕头突出做优环境，聚焦人居环境品质提升，持续巩固国家卫生城市创建成果，大力推进农房风貌管控、美丽圩镇创建、绿美生态建设等工作，促进城乡区域协调发展，为“百千万工程”建设提供更加坚实的保障。

具体来说，汕头引导各镇街、各村居做好“美”的文章，聚焦以控促美、提质塑美、添绿增美，加快建设美丽宜居镇村。在走好“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的特色化、差异化发展之路的同时，大力推进典型培育，巩固推进典型镇村建设，因地制宜串点连线成片，打造一批特色鲜明、整洁干净、和谐有序、各美其美的典型镇村。

以首批典型村荖园村为例。2023年以来，南澳县荖园村持续深化人居环境整治，对进村路、环村路等村道进行升级改建，并建设法治小广场，完成改造提升荖园村党群服务中心，落实农房风貌管控，为村民提供干净整洁有序的生活环境。

在擦亮乡镇人居环境底色，提升公共基础设施成色的同时，汕头以省市“百千万工程”典型村、红色村等为重点，建立“1+1+N”工作机制，开展新一轮乡村绿化重难点攻坚，举行“比学赶超”植树大行动集中植树活动，加快建设绿美汕头幸福家园。

今年，汕头深入实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固拓展“三清三拆三整治”成果，持续做好卫生城镇巩固创建工作，持续推进农村黑臭水体整治、河流污泥整治、“三线”整治、“四旁”“五边”空地植绿增绿，见缝插绿建设“四小园”、微绿地，力争2025年美丽宜居村占比85%以上，同时推进农房风貌管控提升，加强农村宅基地管理和农房建设管理服务，加强历史建筑、潮汕传统民居的保护和活化利用，完善农贸市场、休闲广场、娱乐健身等便民利民设施。

聚

调动企业和社会力量深度参与

2024年11月19日，第二十二届国际潮团联谊年会和第十届世界潮商大会（下称“两大盛会”）在汕头国际会展中心开幕。来自全球6大洲32个国家（地区）266个潮属社团、商会的2800名重要侨领、知名潮商、各界代表跨越山海，再次相聚汕头。

盛会虽结束，余音仍绕梁。不难发现，“侨”的力量，在汕头经济发展中发挥着重要作用。正是如此，作为全国著名侨乡，汕头着力以“侨”搭“桥”，推动资源要素、社会力量集成集“聚”。

中国侨商联合会常务副会长、汕头市侨商会会长林少华捐款1200万元推动传统文化保育活化与利用；广东南洋电缆集团有限公司捐资1500万元改建学校配套设施……自“百千万·桑梓情”公益行动开展以来，社会力量纷纷响应，认捐项目逐步落地实施，更多人才、技术、项目、资金加快向“百千万工程”汇聚。

香港汕头社团总会主席高佩璇表示，家乡的发展始终牵绊着旅居香港潮籍乡亲的心。“家己人”更应该为家乡建设出一分力、多作贡献，将爱国爱港爱乡之情化作助乡之力，倾力造福桑梓故里，携手同心，共创美好家园。

今年，汕头持续做好“聚”的文章，调动企业和社会力量深度参与，聚集项目资金、技术人才等优势资源，让县镇村发展更加健康、更可持续。动员广大乡亲在公益反哺、植绿护绿、移风易俗、化解基层矛盾纠纷等方面发挥示范带动作用。持续深化“双百行动”和广东青年大学生“百千万工程”突击队行动，推动人才下沉、科技下沉、服务下沉。

推进“百千万工程”实现“三年初见成效”，必须抓好协作赋能。随着深圳南山区、龙华区、宝安区、坪山区、光明区与汕头各区县合作共建产业园陆续揭牌，两市帮扶协作按下“快进键”，两地“协同联动、双向共赢”的构想加速照进现实。今年，汕头将深化深汕对口帮扶协作机制，推动两地在产业有序转移、特色产业发展、民生事业等方面有更多实质性合作，同时深化与建筑业央企合作，建设一批精品工程、民心工程。

两会“新”声

代表委员聚焦“百千万工程”建言献策

瞄准特色产业 激发全新活力

2025年是实现“百千万工程”三年初见成效目标的重要节点。当前，汕头聚焦实施“百千万工程”，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。汕头两会期间，市人大代表、市政协委员纷纷就“百千万工程”发声。

人大代表、政协委员积极履职，为“百千万工程”贡献智慧和力量。 南方+ 张伟炜 拍摄

●谈环境

完善电商生态优化营商环境

近年来，汕头积极推进电商小镇建设，大力打造潮阳区和平镇、龙湖区外砂街道等一批特色鲜明的“电商小镇”，不断催生电商、跨境电商发展活力，助推本地产业带提质升级，推动“百千万工程”走深走实。

汕头市人大代表、潮阳区和平镇中寨社区党委书记马麒雄说，随着数字经济的蓬勃兴起，电商成为推动经济发展、助力乡村振兴的重要力量。然而，汕头电商发展仍面临人才匮乏、从业者专业技能不足、产业集聚效应不明显，电商企业和配套服务机构分散等问题。

马麒雄建议，要强化人才培育，联合专业机构开展电商培训课程，提供实习、就业机会，吸引人才回流；要完善物流配套，整合物流资源，建立物流仓储中心，补贴物流企业，降低成本，提升效率；要推动产业集聚，规划建设电商产业园，给予入园企业优惠，吸引上下游企业入驻；要出台相关优惠政策，扶持电商企业和电商创业者，建立电商发展专项资金完善电商基础设施和人才培养。

营商环境是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。汕头市人民政府工作报告提出，深入开展“营商环境提升年”行动，高标准召开全市营商环境建设大会，对标先进地区，制定“直达快享”惠企政策，“无事不扰、有求必应”。

汕头市人大代表、广东雅丽洁精细化工有限公司副总经理吕英杰建议，汕头市相关部门应尽快建立黑白名单库，不仅有助于提升应对职业打假人能力和水平，营造公平竞争市场环境，还能帮助企业实现更好发展，推动谋划经济可持续发展，支持新业态发展，加速发展新质生产力。

●谈文化

强化英歌舞对外宣传推广

近年来，英歌舞作为传统文化“出圈”“出海”的代表之一，引领了文化保护传承、创新发展新热潮。2025乙巳蛇年春节，英歌舞的鼓槌声不但在潮汕各大城镇、乡村敲响，更远播英国街区。汕头市人民政府工作报告提出，深化对外文化交流，持续开展侨批历史文化展、英歌舞交流会等活动。

汕头市人大代表、潮阳区侨联常委、兼职副主席郑文添说，在对外传播上，英歌舞缺乏系统的宣传策略和专业的推广团队，使得这一宝贵的文化遗产未能充分发挥其在文化交流和经济活动中的作用。此外，随着年轻一代生活方式的变化，如何吸引年轻人参与并传承英歌舞，也是一个亟待解决的问题。

他建议，制定全面的英歌舞宣传推广计划，包括短期和长期目标、具体实施步骤以及预期成果评估机制；在重要节日或文化活动中设立英歌舞表演环节，邀请专业团队进行现场演出，并通过网络直播等途径扩大传播；创建一个线上线下相结合的英歌舞爱好者交流平台，定期举办研讨会、工作坊等活动，促进国内外专家学者及爱好者之间的信息共享与经验交流。

●谈乡村

塑造产业优势全面盘活土地

乡村越来越美丽，经济发展步步高，干群干事创业劲头更足……随着“百千万工程”推进实施，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的宜居宜业和美乡村画卷正徐徐展开。

“汕头市狮头鹅产业蓬勃发展，不仅促进了地方经济发展，也为‘百千万工程’的实施提供了有力支撑。”汕头市政协委员、汕头市狮头鹅产业协会常务副会长余仁辉建议，成立汕头市狮头鹅国家现代产业园专项工作组；加大科技研发投入，引进和培养专业人才，提供多样化的金融产品和服务，优化用地规划；加强狮头鹅品牌的宣传与推广，提升品牌知名度和美誉度；完善地理标志品牌建设，制定产业标准；优化营商环境，激发产业主体活力。

全域土地综合整治，是推进“百千万工程”的重要抓手。汕头市人民政府工作报告提出，深入开展全域土地综合整治，统筹推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复。

“全域土地整治则是解决城乡发展不协调的关键一招。”汕头市政协委员、九三学社汕头市委员会委员官健宁建议，要加强衔接与规划引领，推广应用好“产业导入+资源撬动”“空间腾挪+权益置换”“连片做地+综合征地”三个政策工具；要锚定城乡融合与区域协调发展核心要素，构建差异化全域整治模式；要完善考核评价机制，推进市场参与配套实施机制建设；要延伸“美丽经济”产业链和价值链，提高产业造血能力。

（南方+记者：张伟炜）