（一）坚定不移稳经济促发展，奋力推动经济持续回升向好

全力扩大有效益的投资。对标“两重”“两新”等重大战略，谋划推动更多大项目好项目纳入国家、省规划布局，用好国家进一步扩大超长期特别国债发行规模、省专项债券项目“自审自发”试点等政策利好，积极争取超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金支持，加快重点项目建设进度，争取全年完成重点项目投资超1000亿元。加强项目全生命周期管理，提高政府投资效益。做实做细项目前期工作，谋划储备“十五五”重大项目。

大力提振消费。加力落实消费品以旧换新政策，推动汽车、家电、家装、电动自行车等消费品以旧换新扩量提质增效。推动潮南现代珠宝钻艺产业园投产运营，做大黄金珠宝精深加工、批发零售产业。优化房地产市场平稳健康发展政策，支持企业建设老百姓满意的“好房子”。弘扬英歌舞、大锣鼓、潮剧潮乐等传统文化，挖掘特色美食资源，举办特色文旅活动。引进大型演唱会、文体赛事活动，努力实现“每月一场演唱会”“每月一场体育赛事”。全力办好第十五届全国运动会广东赛区冲浪、女子手球、女子篮球比赛。加快规划建设具有区域影响力的大型主题公园，高品质打造小公园“番客街”，推进顺昌街区开发利用，打造“初见倾心、再见倾情”的“最美打卡地”。深化区域消费中心城市建设，推动粤东城际铁路“轨道站点+商住综合体”TOD开发，高标准建设“长平路—时代广场核心商圈”，大力引进首品、首店，争取建设市内免税店，落地知名商超，发展假日经济、夜间经济、周末经济、银发经济，提升旅游服务水平，让“网红”汕头实现“长红”发展，焕发海纳百川、近悦远来的独特魅力。

支持企业做优做强。出台促进经济高质量发展政策措施，常态化落实“政企直通车”、市领导挂钩联系工作机制，开展“一起益企”中小企业服务行动，营造亲商、安商、富商的发展氛围。推广“链式改造”，推动450家工业企业开展技术改造、285家规上企业完成数字化转型，实现工业技改投资增长5%以上，新增规上工业企业200家以上，力争超百亿元企业、超千亿元产业实现“破零倍增”。用好“粤信融”“汕金惠企通”等融资服务形式，促进融资需求100%对接。加大减费让利力度，力争融资成本降低至全省平均水平。

防范化解重点领域风险。积极争取债券资金，稳妥化解存量债务。健全基层财政运行调度和应急处置机制，兜牢基层“三保”底线。用好“白名单”机制，全力保交房。按照“群众无过错即办证”原则，加快化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题。多措并举稳定粮食生产，确保完成全年粮食和重要农产品生产任务。加强电力安全保障，加快建设华能海门电厂、华电汕头电厂燃煤发电扩建项目。

（二）坚定不移发挥经济体制改革牵引作用，奋力开拓全面深化改革新局面

坚持和落实“两个毫不动摇”。做优做强国有企业。全面完成国企改革深化提升行动，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。深化国有资本投资、运营公司改革，加快盘活闲置土地和低效资产。完善中国特色国有企业现代公司治理，推进国有企业市场化选聘职业经理人工作，优化国有企业考核评价办法。探索建立国有资本引导、社会资本参与的产业投资基金。落实支持民间投资政策，鼓励民间资本积极参与重大项目建设。依法保护民营企业产权和企业家权益。

深化营商环境综合改革。深入开展“营商环境提升年”行动，高标准召开全市营商环境建设大会，对标先进地区，制订“直达快享”惠企政策，“无事不扰、有求必应”。政务服务事项“能取消的取消、能下放的下放、能上网的上网、能秒批的秒批”，力争实现高频政务服务事项全程网办率超80%、线上线下“跨域通办”事项累计超1500项，加快创建“无证明城市”。推动同一政务服务事项在全市范围无差别受理、同标准审批。落实政务服务容缺后补、一次性告知等制度，所有不予办理的事项都必须书面告知并说明理由。拓展“高效办成一件事”服务，在全市功能区、产业园区全面实施重点项目“代办制”服务。严格规范涉企执法、监管行为，避免干扰企业正常生产经营。服务构建全国统一大市场，健全预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动招标投标项目全流程公开管理和远程开标、远程异地评标工作。深入推进国家知识产权强市试点工作，争创国家知识产权纠纷快速处理试点城市。建设国家知识产权局海外知识产权纠纷应对指导中心汕头分中心，为企业产品出海保驾护航。

高水平建设临港经济区。抓紧实施省政府印发的《汕头临港经济区建设总体方案》，在汕头综保区、汕头高新区、华侨试验区、濠江区相关临海区域规划建设临港经济区，积极争取国家和省在经济管理权限下放、税收优惠、财政资金倾斜、进出口通关便利等方面支持临港经济区建设。重点推进汕头综保区及扩围区域土地征收、基础设施建设，联动濠江产业园，规划建设食品加工、生物医药等专业产业园区，做好产业导入，开工建设智慧物流分拨中心等一批重点产业项目。提升汕头综保区与汕头港口岸通关便利化水平，试行关区互认、货物先入区后报关查验、区内仓储货物直转、智能监管等便捷通关创新举措。积极对接国际高标准经贸规则，加强与东盟国家和“一带一路”沿线国家地区在产业链分工、市场开拓、技术转移等领域的合作，加快打造联系国际市场的重要战略平台。

深化要素市场化改革。持续推进“工改工”，用好用活带方案出让、带项目出让、标准地供应、弹性年限供应等新型土地供应模式，降低企业用地成本。强化建设用地批后监管，持续推进批而未供和闲置土地处置，争取国家支持汕头开展存量土地盘活和低效用地优化利用综合改革。探索开发农业、水务、智慧城市等领域数据产品。

统筹推进财税体制改革。全面落实中央、省财税体制改革，推进市与区县财政管理体制改革，深化落实省级财政资金“补改投”改革，健全县级财力保障长效机制，适度提高对财力困难区县的市级支出责任。全面落实零基预算改革，强化绩效管理，进一步精减支出项目、优化支出结构、压减无效低效支出。加强财会监督，健全“花钱必问效、无效必问责”长效机制。加大地方税源培植力度。

（三）坚定不移发展新质生产力，奋力构建工商并举的现代化产业体系

强化创新赋能。全面推进国家创新型城市建设，加快建设汕头科学城。发挥汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工省实验室等创新平台引领效能，完善公共实验平台、中试基地等科技基础设施，构建产业技术研究院、联合实验室等创新联合体。精准引进科技领军人才和高水平创新团队，鼓励科技人才针对重点产业技术需求开展科技攻关。办好“南澳科学会议”，深化产学研“面对面”对接工作机制，引导企业与高校、科研机构密切合作，促进前沿科研成果落地转化。落实研发费用加计扣除政策，鼓励科技型企业加大研发投入，培育壮大科技型企业、专精特新中小企业。厚植人才发展沃土，努力“聚天下英才而用之”。

做优产业体系。新能源产业要推进海上风电资源全面开发，推动勒门I扩建项目全面建成投产，争取深远海海上风电项目试点启动建设，加快洋东、海门等近海浅水区项目建设前期工作，加快建设40兆瓦级风电机组电气及动力学六自由度实验平台，引进海缆、塔筒、导管架及新型输配电装备等高端装备制造产业，发展专业技术服务、施工服务、运维服务等海上风电服务产业，支持企业拓展国际市场，加快建设国际风电创新港。新材料产业要加快建设绿色新材料产业园区，发展化纤新材料、电子化学品、新能源锂电池等产业，推动锦纶项目、功能性纺织新材料项目建成投产，推动化学与精细化工省实验室科研成果加快市场化。新一代电子信息产业要办好2025年中国数字经济创新发展大会，发展人工智能、算力中心、跨境电商、工业互联网、网络微短剧等业态，加快建设数字经济特区。推动立讯精密等企业扩大产能，形成产业链。纺织服装产业要推动汕头国际纺织城首期全面竣工并交付使用，加快建设供应链选品中心、产地专业市场、电商产业园、直播基地等配套平台，创新发展“潮派”服装、功能性内衣、品牌童装等高附加值产品，推动纺织服装产业高端化、智能化、绿色化发展。玩具创意产业要加快推进生产数字化改造、产品数智化升级，加快总投资超200亿元的全球玩具智造中心、国际玩具创意研发商贸中心、精品积木生产中心、全球玩具数字服务中心、玩具主题乐园建设，规划建设玩具总部基地，推动玩具IP产业链式发展。大健康产业要规划建设总部经济中心，加快建设生物大分子中试基地，推动一批生物医疗头部企业项目建成投产，加快构建研发生产、医疗卫生、健康服务全产业链。深入实施质量强市战略，强化重点工业产品的全面质量管理，擦亮“汕头制造”品牌。

做强园区经济。深入实施“重点项目推进年”行动，以产业项目为重点，挖存量、拓增量，把产业项目落到园区、落到平台上，以“铺天盖地”的中小项目招引“顶天立地”的大项目。掀起产业园区建设热潮，重点加快六合产业园起步区核心骨干路网、永合科技园标准厂房等建设，“种好梧桐树，引得凤凰来”。把提高企业入园率纳入考核，推动各类工业企业进园区，支持各区的省产业园区扩围提质、优化整合。实施“以投代引”资本招商、基金招商，重点招引各细分领域“龙头型”“链主型”企业，进一步强链、延链、补链。深化体制机制创新，推动产业园区与功能区整合优化，释放发展潜能，让汕头高新区、汕头综保区、华侨试验区等功能区赋能成长，蓄势前行。高新区要与邻近的金平、龙湖、澄海工业园区深度融合，重点发展高新技术产业，加快建设创新型产业集群。综保区要加快发展跨境电商、保税物流、保税维修等外贸新业态，发展出口集聚的开放产业。华侨试验区要提升改革创新水平，培育发展数字经济新动能，做大总部经济规模，发展文旅新业态。

打造商贸高地。服务企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”“广交会”等重点展会，发挥汕头国际会展中心功能，办好第四届服博会、第24届玩博会，培育文具、家居礼品、包装印刷机械等传统优势产业展会，力争全年展览面积实现70万平方米，帮助企业开拓多元市场。深入实施外贸实力效益工程，培育更多带动作用明显、发展潜力大、市场拓展能力强的外贸龙头企业。引进培育一批外贸综合服务企业、进口供应链企业，开展煤炭、矿石、糖果、粮食等大宗物资进口业务。高标准建设跨境电商综合试验区，推动“跨境电商+产业带”融合发展。争取建设汕头商贸服务型国家物流枢纽，提升区域物流服务水平。

坚定向海图强。深入实施海洋经济创新发展综合改革试点，发展壮大现代化海洋牧场，加快南澳国家级沿海渔港经济区建设，推动“海上风电+海洋牧场”项目启动建设。发展壮大海洋旅游产业，支持南澳创建国家5A级旅游景区、打造国际海岛休闲旅游目的地，发展冲浪、帆船帆板、沙滩运动等滨海休闲旅游项目，规划建设游艇码头、游艇综合服务中心，探索打造海钓、潜水观光、登岛探险等特色海上旅游产品。探索海上风电+制氢储氢运氢融合发展，谋划建设氢能产业园，支持科研团队开展制氢技术攻关研发和成果转化。

推进绿色低碳发展。推动化工、造纸等高能耗行业落后产能退出，鼓励企业实施节能技术改造，打造低碳、零碳绿色循环园区。建设“无废城市”，强化危险废物收集、贮存、安全处置全链条监管，培育壮大资源循环利用主体，推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理。促进建筑领域节能降碳，推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推广装配式建筑、绿色建筑，打造低碳、零碳社区。在汕头高新区探索构建数智双碳管理平台，提升碳数据管理水平，增强产品绿色竞争力。加大海洋、光伏发电、废弃物回收等领域碳汇（碳普惠）项目开发力度，依托国家、省碳交易平台推动生态产品价值实现。完善生活垃圾分类配套设施和建筑废弃物处置终端，大力宣传垃圾分类处理、节约循环利用，促进生产方式和生活方式绿色低碳转型。

（四）坚定不移推进“百千万工程”，奋力加快城乡区域协调发展

持续做好“特”的文章。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，推动兴业、强县、富民一体发展。壮大县域镇域经济。以产业发展为根本，全面铺开深圳汕头产业合作园区和7个区级共建产业园区建设，做优做强纺织服装、玩具创意、滨海旅游、现代农业等县域主导产业。推动澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县加快新型城镇化建设，提升县城综合承载能力和公共服务能力，更好发挥聚人、聚商、聚产作用。按照“宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，支持莲下镇、两英镇建设县域副中心、发展成为小城市，加快创建红场镇（茶叶）农业产业强镇。全面推进乡村振兴。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展壮大家庭农场、农业专业合作社等新型农业经营主体，培育农村职业经理人，用好农村科技特派员下乡服务，大力发展种植养殖、农产品初加工、预制菜、农村旅游、民宿等联农带农产业，加快培育一批百亿元级“汕字号”农业产业集群，带动农民增收致富。加强农村集体“三资”规范管理，盘活用好集体资产。深入开展全域土地综合整治，统筹推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复。推进“四好农村路”建设，建好老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

持续做好“美”的文章。用心答好“环境综合整治、风貌管控、美丽圩镇建设、绿化美化”四道题，持续改善生产生活生态空间。落实林长制，深化集体林权制度改革，持续开展林分优化、森林抚育、植树造林，持续推进乡村绿化工作。大力推进典型培育，巩固推进典型镇村建设，因地制宜串点连线成片，打造一批特色鲜明、整洁干净、和谐有序、各美其美的典型镇村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固拓展“三清三拆三整治”成果，持续做好卫生城镇巩固创建工作，持续推进农村黑臭水体整治、河流污泥整治、“三线”整治、“四旁”“五边”空地植绿增绿，见缝插绿建设“四小园”、微绿地，力争2025年美丽宜居村占比85%以上。推进农房风貌管控提升，加强农村宅基地管理和农房建设管理服务，加强历史建筑、潮汕传统民居的保护和活化利用。完善农贸市场、休闲广场、娱乐健身等便民利民设施。

持续做好“聚”的文章。调动企业和社会力量深度参与，聚集项目资金、技术人才等优势资源，让县镇村发展更加健康、更可持续。深化深汕对口帮扶协作机制，推动两地在产业有序转移、特色产业发展、民生事业等方面有更多实质性合作。深化与建筑业央企合作，建设一批精品工程、民心工程。动员社会力量在公益反哺、植绿护绿、移风易俗、化解基层矛盾纠纷等方面进一步发挥作用。持续深化“双百行动”和广东青年大学生“百千万工程”突击队行动，推动人才下沉、科技下沉、服务下沉。制定完善村规民约，推广成田镇东盐村积分超市案例，激发群众参与环境整治和社会治理积极性、创造性，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）坚定不移建设省域副中心城市，奋力强化汕潮揭都市圈主中心引领作用

进一步提升交通枢纽功能。加快汕漳铁路、汕汕铁路汕头南站至汕头站段、汕头站二期工程建设，融入国家沿海高铁大通道；加快粤东城际铁路、牛田洋快速通道、南澳联络线一期工程、汕南大道、澄饶快速路等项目建设，推进汕头至普宁城际铁路、跨汕头湾新通道前期工作，加强公交服务互联互通，加快构建汕潮揭都市圈“半小时通勤圈”和粤东地区“一小时交通圈”；开工建设汕头港广澳港区三期工程，加快建设广澳港疏港铁路，完善港区集疏运体系，努力打造高水平全国性综合交通枢纽。

进一步提升综合服务能力。促进优质医疗资源均衡布局和扩容下沉，加快市中心医院易地重建项目建设，提升市人民医院、市公共卫生临床中心和区域公共卫生中心服务水平，支持汕头大学精神卫生中心创建三甲医院，建设7个市级基层临床特色示范科室，建设一批家庭医生工作站、名中医工作室基层工作站。深化潮医智库与汕头医、教、研、卫领域的帮扶合作，推进国家临床重点专科创建工作，新增5个省级以上临床重点专科，建设中医适宜技术推广区域中心。推动高水平医院和公共卫生机构开展院际合作，共建汕潮揭都市圈分级诊疗体系和公共卫生体系。促进教育事业优质均衡发展，支持汕头大学、广东以色列理工学院建设高水平大学，支持汕头职业技术学院建设省域高水平高职院校、汕头技师学院创建高水平技师学院，全面完成中职学校达标工程，加快建设广东汕头幼儿师范高等专科学校二期工程、市鮀滨职业技术学校新校区、广东汕头华侨中学新校区、东海岸新津片区配套基础教育学校，持续扩大优质公办学位供给。完善农村学校教学设施，提升农村学校办学水平。实施教育家精神铸魂强师行动，减轻教师非教学负担。发挥潮师智库优势，办好粤东基础教育学科群“名师工作坊”，促进汕潮揭三市教师交流互鉴。提升城市文化综合实力，深化全国文明城市创建成果，改进创新文明培育、文明实践、文明创新工作机制，常态长效提升城乡文明程度。保护利用红色革命遗址，推动“南澳Ⅱ号”考古调查，建设海湾体育公园、潮阳体育中心，改造提升市中山公园、革命烈士陵园，推动大型体育场馆向社会免费或低收费开放，持续开展潮剧进乡村、校园等文化惠民活动。加快汕潮揭三市图书馆、文化馆、博物馆联通共享，推动城市阅读一卡通、文化服务一网通、公共展览一站通。

进一步提升城市宜居环境。完善市政基础设施。全线拉通海滨路东延项目，加快汕头高铁站枢纽一体化工程周边市政道路、汕头海湾隧道AB匝道建设，推动泰山路（黄泰立交—汕昆高速出入口）、金凤西路三期工程改造。加快建设莲下污水处理厂二期、清源水质净化厂三期、中心城区排水管网建设及设施提升工程，促进污水收集和处理设施提质增效。持续推进污染防治攻坚战。深入打好碧水保卫战，强化饮用水水源地保护，全面完成重点流域排污口整治，常态化开展河流“清漂”“清四乱”专项行动，推进练江流域综合整治提档升级，巩固韩江流域水生态环境。统筹推进汕头内海湾开发利用与保护修复，推进青澳湾美丽海湾建设向全岛域拓展。深入打好蓝天保卫战，强化多污染物协同控制和区域联防联控，确保空气质量总体保持优良。深入打好净土保卫战，强化重点地块土壤监测和污染管控，保障重点建设用地安全利用。加强城市智慧管理。加快智慧城市项目建设，新增6000个以上智慧停车位，强化互联网租赁自行车停放智能监管，完善智慧水利平台功能，建成全市统一的城市运行管理服务平台。

进一步提升政务协同水平。深入实施汕潮揭“社保通”工程，推动企业基本养老、失业保险、城乡居民基本养老保险等多险种跨区域合作，实现同城通办、专窗专办。探索建立都市圈户籍准入互认制度。深化汕潮揭三市经营主体跨市通办服务，为企业和群众提供便利的市场准入服务。深化汕潮揭三市在旅游资源共享、宣传推广、客源互送等方面合作。开展汕潮揭三市污染天气区域应急联动。强化练江、韩江、榕江“三江流域”源头综合整治和生态环境联防联治。

（六）坚定不移联侨引侨聚侨惠侨，奋力推动汕头“侨”的工作走在全国前列

壮大“侨”经济。积极争取国家出台支持汕头高质量发展的政策文件，制定配套措施，推动落地实施。落实、巩固、扩大“两大盛会”成果，带动广大侨胞潮商回乡投资兴业。“走出去”开展经贸交流活动，鼓励企业在海外建设商品展销中心、分支机构，深度参与全球产业链分工。

弘扬“侨”文化。争取设立国家级海外华文教育中心，推动更多国内学校与海外华校“结对子”，创新合作模式，举办海外华校学生来汕游（研）学等活动。深化对外文化交流，持续开展侨批历史文化展、英歌舞交流会等活动，依托海外交流基地促进潮菜烹饪海外传播。保护侨商名人故居、侨批馆遗址等华侨历史文化资源，守护侨文化的“根”与“魂”。

拓展“侨”平台。健全海外社团常态化联络机制，提升“华侨之家”“潮汕家园”“乡情驿站”等侨务阵地服务水平，吸引更多优质企业和有影响力的海外侨团（商会）入驻。打造汕港澳交流品牌，促进侨裔新生代和汕港澳青少年广泛交往、深度交融，推动汕港澳幼教交流项目扩面提质。

深化“侨”服务。继续办好为侨服务“十件实事”，帮扶困难归侨侨眷，推广“侨房管家”服务，优化“涉侨政务服务专区”建设，加强涉侨纠纷调解和司法服务，规范建设“侨胞之家”。

（七）坚定不移落实以人民为中心的发展思想，奋力提升群众获得感幸福感安全感

促进高质量充分就业。强化就业优先导向，深入实施高校毕业生就业创业十大行动，加强对农民工、脱贫人口、失业人员、退役军人等重点群体的就业帮扶，实现城镇新增就业3.5万人以上。深入开展产业“新工匠”培养计划，开展技能培训1.5万人次以上。支持一线产业工人提升学历。

健全多层次社会保障。深入实施全民参保计划，落实个人养老金制度，做好渐进式延迟法定退休年龄改革工作。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。推动城中村改造，新开工改造城镇老旧小区58个，筹集1000套以上保障性租赁住房。加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，增强镇（街道）综合养老服务中心服务功能，深化“长者饭堂”建设，提升“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务能力，搭建“护理到家”公共平台。启动建设汕头市托育综合服务中心。落实生育支持政策。加强城乡低保、特困人员、残疾人、困境儿童救助帮扶。

提升公共安全治理水平。扎实推进“隐患排查年”“质量管理年”行动，严格落实安全生产责任，持续开展安全生产治本攻坚“十大行动”，全链条排查整治交通运输、城镇燃气、电动自行车、建筑施工、危险化学品、矿山、工贸等重点行业领域安全隐患，加强安全宣传教育，坚决防范遏制各类安全事故。扎实做好防汛备汛、防台抗旱、森林防火工作，启动建设韩江干流治理工程（汕头段）和练江干流潮南区陇田井都段堤防达标加固工程，加快澄海区苏溪围海堤提升达标工程（一期）、南溪桥闸重建工程等项目前期工作，加快建设粤东水资源优化配置工程，推动乡镇森林防灭火工作规范化管理试点，加强应急救援力量建设，切实提高防灾减灾救灾能力。健全完善食品药品安全治理体系，抓牢源头管理，保障群众“舌尖上的安全”。推进农村供水“三同五化”改造提升。

加强和改进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，发挥“警调对接”等机制作用，把群众“点滴小事”当成“心头大事”，推动矛盾纠纷源头化解。强化重点人群、重要区域、重大活动的安全防范和管理服务，确保社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、盗窃、黄赌毒、飙车炸街等群众反映强烈的违法犯罪行为，建设平安汕头，守护好全市人民的岁月静好。优化公交线网布局，强化综合交通枢纽、大型商业综合体、旅游景区等区域的集散衔接，提升公交出行便捷度。全面深化殡葬改革，倡导骨灰海葬、树葬等绿色节地生态安葬。深化婚俗改革，推动“婚事新办”。继续办好民声热线和12345政务服务便民热线。大力发展志愿服务和公益慈善事业。加强军政军民团结，争创全国双拥模范城市。

继续办好十件民生实事。一是建设海滨路东延等10条道路；二是提高困难群众兜底保障标准；三是提升“一老一小”健康管理水平；四是为重点群体提供就业补贴、职业伤害保障、爱心驿站等就业服务；五是提升特殊困难群体关爱服务水平；六是举办超100场文化惠民演出活动；七是提升完善一批公共休闲运动空间；八是加大食品、药品安全抽检力度；九是为青少年提供心理咨询、健康宣教等心理健康服务；十是开展“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”等技能培训1.5万人次以上。

我们将加大力度保障和改善民生，用真金白银为群众的幸福生活加码。

（八）坚定不移加强党的全面领导和政府建设，奋力打造人民满意的法治廉洁务实政府

加强党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强法治政府建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序。落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，编制乡镇（街道）履职事项清单，让基层干部有更多时间和精力来服务群众。全面推进政务公开，确保重要政策一经公布，精准直达基层一线、直达企业。认真办理人大议案建议和政协提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。用足用好经济特区立法权，推进重点领域、新兴领域立法。加大全民普法力度。

加强廉洁政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行和维护党的纪律。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。加强对重大政策、重点项目、重要资金的审计监督力度。坚持过紧日子，压减市本级一般性支出40%以上，更好节用裕民。

加强务实政府建设。要强信心。珍惜信任、珍惜平台、珍惜时间，坚定发展信心，保持昂扬奋进的精神状态，既正视困难、直面问题，又不妄自菲薄、悲观消沉。讲好汕头故事，用足汕头地缘、人脉优势，全力为汕头争取政策、争取资金、争取支持，争创一批在全省叫得响、全国数得上的工作业绩，把汕头的机遇优势转化为持续向好的发展胜势。要重实效。弘扬求真务实、真抓实干工作作风，把更多精力集中在抓经济工作上，力戒形式主义官僚主义，干一件事成一件事，努力把全市经济“总盘子”做大做强，用实实在在的经济发展成绩展示汕头“迎头赶上”新风采，塑造汕头城市新形象。要纾民困。践行正确政绩观，始终把群众的安危冷暖放在心上，及时了解和回应社会关切、群众诉求，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，用党员干部的“千辛万苦”托起父老乡亲“稳稳的幸福”。要敢担当。拿出特区一路向前的干劲、一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲，扛得起重活、打得赢硬仗，以钉钉子精神推动各项工作落实。用好容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰，引导推动干部放手干事、积极作为。要谋长远。正确处理当前与长远、“快”与“慢”的关系。事关长远的事情“急不得”，要谋深虑远、久久为功，稳得住心、沉得住气，按规律办事，实现高质量发展；看准了的事情“慢不得”，要集中力量、全力以赴，抓住时机、当快则快，闯出新天地。要坚持一张蓝图干到底，有“功成不必在我”的精神境界，张弛有度、善作善成，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

 

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在新时代经济特区建设中迎头赶上，奋力谱写中国式现代化汕头实践的新篇章！

重点事项	牵头单位	实　际　进　度
一、建设14条“百千万工程”乡村振兴示范带	市农业 农村局	全市14条乡村振兴示范带，全年拟建项目100个，已全部完工，支出金额约1.2亿元。
二、打造一批城乡一体绿美示范点	市自然资源局 市城管局 市水务局	礐石风景名胜区示范点已完成项目前期工作，准备开工建设；南澳海岛国家森林公园示范点已完成林分优化、步道两旁景观提升等工作；侨韵公园植树绿化工作已完成；各区（县）基本完成2024年示范点建设年度任务。全市完成绿化植树69万株，新建“口袋公园”46个，基本建成碧道34.58公里，完成民生实事任务。
三、推进城镇老旧小区改造和城镇保障性安居工程建设	市住房城乡建设局	2024年度已开工改造城镇老旧小区124个，筹集保障性租赁住房1061套，完成民生实事任务。
四、提升“一老一小”综合服务水平	市卫生健康局 市民政局	全市累计完成适老化改造734户；新增3家医养结合机构，完成5家医疗机构在福利院的医疗延伸点建设；汕头市托育综合服务中心已于2024年底前完成项目立项；全市共为孕妇提供地中海贫血筛查22608例、唐氏综合征筛查34053例、严重致死致残结构畸形筛查23920例，项目平均完成进度为134.3%，完成民生实事任务。
五、提升市120急救指挥中心服务能力	市卫生健康局	项目已初步实现报警呼叫定位、院前院内协同救治、汕头120小程序听障人士呼救、视频呼叫受理等功能升级，完成民生实事任务。
六、提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平	市民政局 市残联	自2024年1月起，全市城乡低保标准分别提高至城镇872元/人·月、农村817元/人·月，农村低保标准占城镇低保标准比例达93.7%，高于省定75%要求，在省第四类地区中排名第1；全市城乡特困人员基本生活供养标准分别提高至城镇1396元/人·月、农村1308元/人·月，达到城乡低保标准的1.6倍；全市最低生活保障边缘家庭认定标准提高至1308元/人·月。为切实加强特殊困难群体关爱保障力度，我市半自理（半失能）和全护理（失能）的特困人员月护理标准自全市最低工资标准的30%、60%分别提高到40%、80%，即分别提高到688元/人·月、1376元/人·月。全市纳入最低生活保障对象33015户、88816人；纳入特困人员救助4160人。 全市集中供养孤儿基本生活最低养育标准为2295元/人·月，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）基本生活最低养育标准为1484元/人·月；集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的养育标准执行。全市301名孤儿、1119名事实无人抚养儿童、3名艾滋病病毒感染儿童均已落实保障。 全市困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月195元、261元提高至202元、270元。全市超8.48万人次纳入残疾人两项补贴，其中2.54万名残疾人纳入生活补贴，5.94万名残疾人纳入护理补贴。
七、提高“长者饭堂”服务覆盖面	市民政局	全市新增“长者饭堂”86家，目前共169家，初步构建“中心城区10至15分钟、外围城区20至25分钟”助餐服务圈，完成民生实事任务。
八、实施公共文体设施惠民工程	市文化广电旅游 体育局	全市六区一县已全面完成设施安装工作，共为42个村（社区）点位安装室外乒乓球桌75台；开展10场“戏曲（潮剧）进校园”活动和30场“戏曲（潮剧）进乡村”活动；全市72所中小学校体育场地设施建设改造项目均于8月底圆满完工，并于2024年秋季新学期投入使用；符合条件的100所对外开放的学校接待市民约32万人次，完成民生实事任务。
九、开展公办寄宿制学校“清凉宿舍”行动	市教育局	至2024年秋季开学前，全市共有1461间宿舍完成用电容量扩容、线路改造和空调安装工作，超额完成“全市1000间以上公办寄宿制学校学生宿舍全部进行空调安装改造”的目标任务。
十、建设1万个智慧停车泊位	市城管局	全市已建成16947个智慧停车泊位，其中中心城区已建成10472个智慧停车泊位并分批投入试运行，完成民生实事任务。