建设现代化产业体系，是党中央立足新发展阶段作出的重大战略部署，是推动高质量发展的必由之路，也是实现经济现代化的关键标志。省委省政府牢记习近平总书记殷殷嘱托，把“加快建设现代化产业体系”作为2025年全省高质量发展大会主题，作出了一系列部署安排，多举措、大力度推动广东挺起现代化建设的“产业脊梁”。去年以来，汕头市人大常委会积极落实省人大“充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用”的部署，在市委领导下，紧密结合本市产业发展实际，系统施策、精准发力，合力推动汕头市构建更具竞争力的现代化产业体系，为汕头加快在新时代经济特区建设中迎头赶上提供有力支撑。

协同推进，筑牢产业体系建设组织保障

市人大常委会在去年初省人大召开监督工作会议暨助力加快建设现代化产业体系动员会后，抓早抓主动，紧密结合汕头实际，制定印发了《关于充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的工作方案》。方案将任务细化为18项具体内容，明确了责任主体与时间节点，确保各项工作有序推进。

签订战略合作协议。

为强化协同推进，经报市委同意，市人大常委会牵头建立起加快推进现代化产业体系建设协调机制。市人大常委会主要负责同志任召集人，市人大常委会一位分管负责同志、市政府一位分管负责同志任副召集人，市人大相关委室及市政府相关部门任成员单位，形成了“市委领导、人大协调、政府落实、部门联动”的高效工作格局，为产业体系建设提供了坚实的组织保障。

调研共商，探索产业高质量发展新路径

为找准现代化产业发展的短板弱项，专项督促落实，市人大常委会成立由常委会领导“挂帅”的7个专题调研小组，从去年6月下旬开始，各小组充分发挥专业优势，围绕发挥人大作用助力现代化产业建设、特色传统产业高质量发展立法保障、优化营商环境、海洋经济高质量发展、海洋牧场规模化体系化发展、房地产与建筑产业发展、中医药传承创新发展等方面展开调研，深入产业园等产业前沿阵地，实地考察企业发展现状，了解产业发展面临的技术瓶颈、人才短缺等问题，探索产业高质量发展的新路径。

屹立于南澳勒门海域的风电场。

在“促进海洋经济高质量发展”专题调研中，调研小组组织在汕全国人大代表、我市选举的省人大代表深入了解我市加快建设现代化海洋产业体系、提升海洋科技创新能力、推动海洋经济绿色低碳发展、加强海洋产业开放合作、优化海洋经济发展环境等情况，召开座谈会听取市政府和有关单位的情况汇报，就全面推进海洋经济高质量发展提出意见建议。

立法保障，铺设产业体系建设法治轨道

纺织是我市传统优势产业和重要民生产业，也是汕头“三新两特一大”产业体系中的特色支柱产业。为更好推动纺织产业高端化、智能化、绿色化发展，市人大常委会发挥立法引领作用，围绕产业集群建设、产业链升级以及保障资金、用地、技术、人才等要素需求等方面，制订《汕头经济特区纺织服装产业促进条例》，该条例已于2025年12月30日经市十五届人大常委会第三十五次会议通过，同日公布，自2026年3月1日起施行。该条例也是全国首部纺织服装产业地方性法规。

澄海区莲下镇玩具厂区。

市人大常委会还将进一步用足用好特区立法权，制定玩具创意发展条例，加速推动玩具制造从“世界工厂”向“全球智造标杆”转型。加快新兴产业立法研究，适时开展华侨华人投资促进、中医药创新发展等领域立法调研，推动及时将改革发展中的有效举措和成功经验上升为特区法规。

监督推动，凝聚产业体系建设发展合力

发挥监督的推动促进作用，寓支持于监督是省人大常委会部署助力现代化产业体系建设工作的重中之重。去年以来，市人大常委会紧扣市委推进深入开展“营商环境提升年”行动，与市纪委监委驻市人大机关纪检监察组协同调研《汕头经济特区优化营商环境条例》实施情况，督办市十五届人大七次会议代表提交的《关于全面优化营商环境的建议》，实地察看市政务服务中心运行情况，围绕探索实施优化营商环境改革，优化简化登记、审批、办理流程等方面归纳梳理企业普遍关心的突出问题，为去年9月份开展优化营商环境专题询问提前做好准备，不断推动政府在优化营商环境改革、加大服务支持力度上集中发力、精准发力。

汕头跨境数字经济产业园。

华侨试验区作为国家级创新发展平台，是推动汕头构建“三新两特一大”产业发展新格局的重要载体。2021年市人大常委会制定出台了《汕头华侨经济文化合作试验区条例》。为推动条例得到正确有效实施，去年6月，市人大常委会主要负责同志带领执法检查组实地察看了塑米信息（汕头）有限公司、汕头跨境数字经济产业园、广东西之月网络科技有限公司、汕头三六零科技有限公司等，实地了解条例惠侨聚侨、支持现代化产业发展有关规定执行情况以及重点产业项目、创新平台、基础设施建设项目推进情况等，就加强管理模式创新、产业发展、文化合作等方面提出意见建议，汇聚“侨”力量，助推华侨试验区在法治轨道上实现更高质量发展。

“发挥人大作用助力现代化产业体系建设是省委赋予全省各级人大的重大任务。”市人大常委会有关负责同志表示，市人大常委会将继续发挥立法引领、监督推进、代表聚力等作用，强化沟通协作、督促推动，确保助力加快建设现代化产业体系各项任务落地见效，为汕头实现经济社会高质量发展贡献更多的人大智慧与力量。

（来源：汕头融媒集团）