2009年10月29日

汕头市人大常委会财政经济工作委员会主任　陈秀潮

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

市人大常委会财政经济工作委员会对市发展和改革局局长陈向光受市人民政府委托所作的《关于汕头市2009年1至9月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

一、今年以来，市政府及其有关部门全面落实中央和省委关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的各项政策措施，认真执行市十二届人大四次会议批准的计划，积极应对国际金融危机等复杂多变的国内外形势，经济总体保持良好发展态势。1至9月全市实现生产总值777.75亿元，增长10.3%，完成年度计划约73%。主要总量指标及增幅基本达到或超过年度计划的进度要求。

二、当前，国际经济形势仍不明朗，经济回升的基础尚不稳固，今后一段时间经济发展面临的困难依然很多，经济运行存在波动的可能。从1-9月经济运行的情况看，我市工业、投资等主要经济指标增长仍不稳定；部分重点项目建设进展缓慢；GDP、地方财政一般预算收入等指标的完成进度离全年计划目标有一定差距；对外贸易形势依然严峻，要完成全年预期目标任务艰巨。

三、针对当前我市经济社会发展中存在的主要问题，财政经济工作委员会提出如下意见和建议：

努力克服经济运行不利因素影响，狠抓各项任务的落实。今后两个月是我市实现全年预期目标的关键时期，必须坚决落实好市委九届七次全会的工作部署，深入分析国内外经济形势的变化和走势，立足当前、着眼长远，增强责任感和紧迫感，认真落实各项重点工作。要强化管理责任，细化管理措施，特别是税收征管工作，要做到应收尽收，确保全年经济社会发展各项目标任务顺利完成。

加大招商引资力度，推动重点项目建设。要做好各项重点项目的规划和前期准备工作，把招商引资放在突出位置，争取国内外大型企业参与汕头建设有新的突破。要推进新增中央投资和省、市重大项目建设进度，争取国家和省政策、资金的更大支持。要加强对重大项目和资金管理情况的监督检查，确保建设质量和资金安全。

抓住机遇加快结构调整，着力提升产业发展水平。要推动产业结构调整和区域协调发展，在加强产业发展，加强省示范性产业转移园、各工业园基础设施建设等方面，要有新思路、硬措施。对有较好发展基础和发展前景的产业和民营企业，要加大支持力度。要努力推动创新成果产业化，培育形成更多具有自主知识产权和自主品牌的技术和产品，带动全市产业转型升级。要提升现代服务业发展水平，增强集聚辐射能力。

积极开拓国际国内市场，提高经贸发展水平。要进一步增强外向型企业发展能力，通过调整产品结构和市场结构，提升产品竞争力，支持企业巩固和拓展外贸市场，扭转外贸出口下滑局面。要抓住国家扩大消费需求的有利时机，重视开拓国内市场，办好各类展销活动，扩大汕货在国内市场的份额。

优化经济发展环境，促进经济又好又快发展。要切实改善发展环境，加快行政审批制度改革,提高办事效率和服务水平,为经济和社会发展提供便捷高效的政务服务。加强经济的运行监测、分析和指导，根据形势变化及时出台应对措施，营造更具吸引力的投资环境和创业环境。

重视改善民生工作，促进社会和谐稳定。要进一步扩大公共财政覆盖范围，注重民生工作，落实促进就业各项政策，扩大就业、稳定就业。要加快完善社会保障体系，扩大社保的覆盖面，提高保障水平。要以市场手段整合开发公共资源，特别是土地资源的利用，筹措更多资金用于经济发展和社会事业建设，促进社会和谐稳定。

以上报告，请予审议。