10月27日汕头日报《人大之声》专栏刊出汕头人大“以约见促沟通　以监督促提升——人大代表约见国家机关负责人”的专题报道。

《汕头日报》2026年10月27日第03版

开展代表约见是落实《代表法》的具体行动，是代表依法履职的生动实践，也是国家机关依法接受监督、展示工作成效的重要窗口。近日，市人大常委会召开两场人大代表约见国家机关负责人座谈会，聚焦城市管理及人居环境整治、优化营商环境两个主题，组织人大代表与市政府相关部门负责同志面对面沟通交流，以约见促沟通、以监督促提升，凝聚共识、协同发力，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上贡献智慧和力量。市人大常委会党组书记、主任项天保出席会议并讲话。市领导许宏华、陈伟波、林曼、朱朝荣参加相关活动。

凝聚合力推动构建大城管工作体系

●刘肖瑾：如何逐步消除区域差异，实现全市环境卫生干净整洁？

■市城管局：依托市、区、街道三级监管体系，强化区间道路、开放式小区、城中村的巡查管控，细化卫生薄弱区域的保洁标准，加密巡回保洁频次，结合实际探索适当提高保洁经费标准，争取将作业量大的背街小巷、城中村的保洁等级从四级提升至三级，全面提升全域保洁质量。

●刘肖瑾：市区马路一个位置短时间内多次开挖、小范围内多个位置同时开挖，严重影响市民出行。如何避免？

■市城管局：我们从三方面采取措施最大限度降低市政施工对市民出行的影响。一是优化施工组织，尽量避免相邻平行主干道同步施工，采用分段“流水作业”施工模式避免全路段交通阻断。二是联合交警部门强化施工现场管理，设置疏导标识，合理规划施工车辆通行时段，实行错峰运输。三是加强宣传引导，主动向市民做好工程建设内容和交通疏导方案的宣传解读工作。

●林婉霞：部分路边收费车位长时间空置，一些车辆停在车位路中一侧，挤占了道路行车空间。如何改进？

■市交管支队：我们从三个方面采取措施开展治理。一是强化路面执法震慑。每日组建55个巡组，在各重点道路开展巡查整治。二是深化部门联动共治。要求停车运营公司工作人员在路面巡查时及时举报车辆违停线索，由辖区交管部门及时派员清理整治。三是协同优化收费标准。加强与城管等相关职能部门的对接协调，及时调整优化收费标准。

●林婉霞追问：群众反映路边收费停车位收费过高。能否降低停车的收费，鼓励群众规范停车？

■市城管局：目前我局正配合发改局开展全市道路停车泊位收费标准专项评估工作。牵头研究面向常住居民、沿街商户及辖区在岗从业人员推出社区惠民停车月卡，强化秩序管控，提升泊位使用效率，减轻群众停车负担。

●林婉霞：近年来每逢较大雨水，水浸街行人无法通行、水浸路车辆排长龙的现象时有发生，如何整改？

■市城管局：市委市政府高度重视我市内涝问题，经过近几年的大力整治，城市内涝情况得到较大缓解。今年我局牵头编制《汕头市城市易涝积水点整治三年行动方案》等城市内涝治理方案和专项规划文件，争取利用三年的时间逐步缓解并消除现有点位路面积水问题。

●罗晓红：市区部分步道砖破损、松脱，严重影响行人、自行车通行安全，也影响城市环境美观。如何整改？

■市城管局：近期，我们完成了跃进路、新兴路、外马路、大华路、人民广场周边、月眉路等路段人行步道维修合计4260平方米。下来，将会同各相关责任单位持续加强人行步道日常巡查和维护，为广大市民群众提供更加舒适的出行环境。

●罗晓红：我市部分垃圾转运站、垃圾压缩站周边卫生状况不好，存在异味。庐山路泰安合胜广场附近的垃圾压缩站（14A）情况就较为严重，居民反映强烈。如何整改？

■市城管局：限于财政投入，我市部分站点运行扰民问题只能依靠强化消杀冲洗、错峰分流、作业管控等日常运维进行临时管控。庐山路泰安合胜广场附近的垃圾压缩站，经论证，拟在原址改建为钢结构封闭式压缩站，完成后可有效改善片区人居环境。

●李德标：共享电动自行车无序停放，存在安全隐患。全市投放的车辆是否太多？部分商户出租经营电动自行车，是否合法合规？

■市城管局：目前，我市北岸共享电单车运营实际投放量为3万辆。对于车辆乱停放问题，将加强共享电单车企业的管理，加大宣传力度，引导市民规范停车。对于商户无投放配额、无租赁专用号牌私自出租电动车等非法经营行为，将根据有关法律法规进行处理。

●李德标追问：我市共享电动单车和私人电动单车在机动车道行驶的情况多发，闯红灯情况不少见。如何监管？

■市交管支队：今年以来，公安交管部门持续开展摩电专项整治，一是从严查处摩电“六类”及行人闯红灯、不按道行驶等突出违法行为，强化执法整治。二是在部分路口施划二轮车专用通行设施、增设非机动车道及摩电智能管控设备。三是联合多部门开展共享电动自行车上牌工作，压实快递、外卖等配送企业主体责任，强化源头监管。四是增设摩电交通违法劝导教育点。下来，我们将持续巩固整治成效，优化出行环境。

●李德标：我市农村垃圾乱堆乱放、收集转运不及时等问题时有发生。如何推动解决这个问题？

■市农业农村局：针对农村垃圾面广量多、乱堆乱放等问题，通过组织开展“村庄清洁行动”、建立“村庄清洁日”制度等方式，加强农村垃圾清扫。针对保洁经费不足、设备老旧等问题，今年向全市512个村集体收入低于100万元的村居补助保洁经费，向潮阳区、潮南区18个村居配置垃圾清运车、高压清洗车等环卫设备，对易发环境卫生黑点进行植树绿化。目前全市农村大范围垃圾堆积已基本消除。

●沈雪山：农村养殖产生的粪污、尾水存在污染周边水体的风险。如何防范？

■市农业农村局：坚持源头管控、过程监管、资源化利用，畜禽养殖方面，引导养殖场避开环境敏感区域合理选址，推进规模场粪污处理设施升级，推广种养结合模式打通粪肥还田渠道，辅以常态化巡查排查，违法排污线索及时移交处置。水产领域推广绿色健康养殖技术，实现尾水达标排放。将继续加强与生态环境部门的信息共享、联合排查，形成工作合力，切实防范污染水体风险。

●沈雪山：我市乱停车现象较为普遍，如何加大监管力度，改变停车乱象？

■市交管支队：针对我市停车乱象，我们借鉴先进城市经验做法，结合我市实际，探索构建“三防三控两促两立”十条违停治理体系，通过技防增配抓拍设备、物防加装隔离设施、多部门联防共治抓实基础；以价格调控提高路内泊位使用效率、街巷控面科学增设泊位、设置全域停车诱导设施控流引导车辆有序停放等疏堵引流；依托执法闭环机制、普法宣传促进治理实效提升；推动无名路规范立名、停车管理“小切口”立法规范管理，多部门同向发力治理违停乱象。

●谢丽玲：东海岸的堤顶观光路近年来全天候封闭管理，群众反映强烈。如何满足市民和游客的休闲观光需求？

■市城管局：2024年以来新津片区东海岸大道堤顶观光路群众反映的噪音、卫生等问题经过专项整治，目前整体环境清洁有序。但全封闭管理导致观光路停车通行功能丧失，不便市民游览。近期，结合观光路现状通行情况及市民群众诉求，经实地勘察，拟对观光路（泰星路—汕港路）段进行建设改造，届时将恢复通行停放功能，满足群众休闲观光需要。

●谢丽玲：我市马路上的窨井盖多数与马路不在一个水平面，存在安全隐患。如何整改？

■市城管局：针对市民关切的窨井井盖高差问题，我局已牵头开展全市窨井盖安全管理专项整治工作，对发现的沉陷破损、存在明显高差等影响群众通行安全的问题窨井，及时整治消除安全隐患。欢迎广大市民群众通过12345热线、城管随手拍等渠道反馈问题，共同参与城市治理。

●罗惠卿：我市存在一些盲道被车辆占用、盲道砖缺失、破损等情况，这将直接威胁视障人士的出行安全。如何改善？

■市城管局：当前我市盲道主要存在老旧步道盲道不符合现行国标、车辆和共享电单车占用破损盲道两类问题。我们将结合日常巡检和群众诉求及时修复问题盲道，会同多部门严查车辆乱占盲道、电动车违规上步道等行为，共同做好盲道设施管护，全力保障视障群体安全出行。

●罗惠卿：能否取消汕大附一院南门处长平路的隔离栏，或改回原来的单行道路，增加为四车道，让紧急送医患者能直接进入医院？

■市交管支队：关于取消附一南门隔离栏或改单行道的建议，经现场踏勘和交通组织论证：长平路（东厦至龙眼路段）该路段人流车流密集，全段取消隔离栏或改单行易引发大面积拥堵、堵塞急救通道，条件暂不成熟。为回应紧急送医需求，在不拆除全段中央隔离栏、不改变片区路网结构前提下，现试行打开南门段部分活动护栏一段时间，配套禁停标线、通行管控措施，开口优先保障急救车辆通行。试行期将持续监测效果，后续视情况固化优化或动态调整。

●蔡佳蓉：市委书记专题会议提出，要探索建立常态长效机制，持续巩固扩大环境整治和文明创建成果，推动工作机制制度化、规范化、科学化运行。各部门将如何推动落实？

■市城管局：一是重点推进环境卫生提质、内涝治理攻坚、智慧停车及停车秩序管理提升等三大重点攻坚任务。二是深化市政设施精细管养、市容秩序治理提档、城市绿化品质提升、数字城管赋能增效、建筑垃圾规范管理、水环境治理提升、城管队伍能力锻造等七大专项行动。三是优化更新“门前三包”责任制相关管理要求，加强“门前三包”责任制宣传。四是完善市城管委统筹推进与高位协调机制。

■市农业农村局：重点从以下三个方面推动建立农村人居环境整治常态化机制。一是继续组织开展“村庄清洁行动”，二是督促各级各部门落实工作责任，三是完善常态化监督考核。

■市交管支队：坚持“当下治”与“长久立”相结合，持续深入开展交通安全整治攻坚行动，重点从三个方面推动落实。一是健全常态长效责任机制，二是健全严格规范执法机制，三是健全精准智慧治理机制。

推动打造市场化法治化国际化一流营商环境

●黄贵松：在海上风电产业链补链方面，当前招商的重点方向和具体进展如何？针对施工、海缆等配套环节，有哪些具体的引进计划或工作举措？

■市发展和改革局：我市海上风电开发建设有序推进，已建成3个海上风电项目。濠江区海上风电产业园集聚11家风电制造相关企业，建成首个“四个一体化”海上风电装备制造产业园，核心零部件落地填补省内空白，具备从核心零部件到整机交付的制造实力。针对产业链薄弱环节，我局依托本地风场资源，用好“资源带产业”招商机制，围绕海缆制造、施工运维、电气设备、海工装备、风电新材料五大方向精准招商，发挥链主企业、行业协会作用实施以商引商，推动配套产业本地化布局。接下来，我市将继续对接行业龙头，做好服务，加快上下游产业集聚，打造集装备制造、施工运维、“海上风电+”于一体的海洋新能源产业集群，助力我市新能源产业提质升级。

●黄贵松：我市在加快“秒批秒报”事项扩面工作中，政务和数据部门如何切实提升企业办事便利度？

■市政务服务和数据管理局：近年来，我市依托统一身份认证、电子证照、数据共享等支撑，聚焦市级高频事项推进“秒报”“秒批”改革，推行表格免填少填、材料免交少交、机器无感审批。目前市级依申请政务服务事项已实现秒批284项、秒报613项，企业群众办事便利度与政务服务数字化智能化水平持续提升。当前秒批秒报扩面、流程再造存在瓶颈：大量高频事项运行于国家、省级垂管系统，市级无后台、接口及改造权限，数据封闭、标准不通、端口未开放，难以自主打通信息壁垒，部分事项仍存在材料多、线上体验差等问题。下一步将围绕“扩面、破障、提效”发力：一是依托“高效办成一件事”改革和一窗受理机制，强化内部协同核验减少填报与跑动；二是常态化梳理堵点，向上争取数据回流、接口开放；三是探索AI辅助应用，优化线上办事体验，对冲系统壁垒，提升企业和群众满意度。

●吴厚烽：我市在建立健全跨部门联审联批、协调会商机制中，政务和数据部门如何切实提升项目审批效率、降低企业办事成本？

■市政务服务和数据管理局：针对项目职责交叉、口径不一，企业多头对接反复沟通等问题，我市以“高效办成一件事”改革为牵引，依托综合窗口，健全协同机制，破解多头办事难题，提升审批效能、降低企业制度性沟通成本。一是推行并联审批，落实一窗受理、分类审批、统一出件，开展联审联勘联验，厘清权责、统一办理标准。二是完善牵头联动机制，推动牵头单位强化统筹协同，常态化向上对接垂管系统堵点，在市级权限内优化流程。三是依托一体化平台开展办件时限监测预警，争取“好差评”专属板块落地，落实差评闭环整改。四是落实“局长坐窗口”等机制，加强窗口人员业务培训，优化线上专区与线下指引。五是发挥帮办代办队伍作用，靠前服务重点产业项目，辅导材料申报、协调审批环节，降低企业办事成本。

●吴厚烽：针对我市企业融资难、融资贵等痛点，目前已落实哪些纾困举措？如何优化政府投资基金运作、搭建银企对接平台、完善信用贷款体系，切实缓解中小微企业资金压力？

■市财政局：市财政局会同人民银行汕头市分行、汕头金融监管分局，引导金融机构加强对企业信贷支持。一是提升政府性融资担保机构服务能力。2025年底，推动省市对粤财普惠汕头担保增资1.84亿元，建强融资担保体系。二是健全企业信贷风险补偿机制。实施“政银保”项目，累计放款近66亿元、支持小微企业超2200家。统筹多部门及区（县）信贷专项，扩大我市风险补偿资金规模。在政策加持下，2026年截至9月我市普惠小微贷款余额797亿元、同比增长16.6%，增速列全省第4名。三是推动综合融资成本下降。在省内率先开展明示企业贷款综合融资成本试点，截至9月累计完成明示贷款4.7万笔。1至9月，全市新发放人民币企业贷款加权平均利率3.0%，同比下降0.21%，累计为企业节约利息成本近1.45亿元。

●陈粤平：当前因财政紧张，存在部分涉企资金兑现慢、合同协议落地不及时的问题。我市如何加强涉企资金管理，强化惠企政策预算统筹约束，提振市场主体发展信心？

■市财政局：市财政局立足财政职能，聚焦优化营商环境，通过预算统筹约束和惠企政策提速兑现，推动各项惠企举措落地见效。一是强化组织收入工作。近年来，受多重因素叠加影响，土地出让收入降幅较大，对财政运行产生较大影响。财政部门将进一步做好税收收入组织工作，持续盘活资源资产，积极筹措库款，完善科学合理的支出排序机制，加快涉企资金的拨付进度。二是加强惠企政策预算统筹约束。落实上级关于财政补贴负面清单的要求，严格抓实惠企政策资金预算管理工作，切实稳住惠企政策底盘、筑牢资金保障底线，护航企业健康发展。三是缩短拨付流程，提升惠企政策兑现效能。对审批环节已精确落实到具体企业、奖补额度的涉企资金，按程序报批后由市级主管部门直达兑付至企业，大幅压缩资金流转层级、合理缩短政策兑现时间，推进惠企政策落地落实。

●许凡茜：当前我市进出口货物集中在广澳港区作业，部分货物需通过接驳船转运至南沙、蛇口港。围绕“十五五”规划，我市如何补齐港口短板、降低物流成本，全面激活汕头港口城市核心功能？

■市交通运输局：我市积极推动港口发展，正全力加快推进总投资114亿元的汕头港广澳港区三期工程建设，项目建成后将新增港口货物设计年通过能力1365万吨、集装箱年通过能力230万标箱；加快广梅汕铁路汕头站至广澳港区疏港铁路全线控制性工程，整体掘进已达95%；深化组合港、一港通模式，持续优化通关流程；港区在营外贸航线26条、内贸航线11条，在此基础上持续优化航线布局，深挖货源，引导“潮汕货走汕头港，FOB广澳港区”，从港区扩能升级、推进多式联运、加密航线拓展货源等方面激活港口的城市核心功能，助力临港产业高质量发展。

●潘雪英：我市园区发展缺少统筹，存在产业布局趋同、同质化竞争。部分园区定位模糊，招商引资未围绕主导产业，要素分散，产业集聚不强。市级层面如何统筹引导园区优化产业布局，推动主导产业集聚发展与企业全周期服务？

■市工业和信息化局：市委市政府高度重视园区发展，针对代表提出的问题，我们从以下4方面抓好相关工作：一是优化空间布局。结合开发区调整，推动在6个行政区各打造1个省产业园区，新增拓展面积4.67平方公里，实现“一区一园”发展。二是组织开展园区“赛马会”。把主导产业、三新项目等纳入比拼，推动园区高质量发展。三是实施标准化建设三年行动，推动各园区围绕主导产业，错位发展，打造一批特色产业园区。四是强化企业与项目服务。建立“小升规”培育库，落实“小升规”奖补，构建多层次梯度培育体系，建立414个工业和信息化项目台账及90个重点产业项目工作台账，做好项目服务。

●张泽丰：我市是全国家居服、内衣核心生产基地，但长期存在“强制造、弱商贸”短板。汕头贴身服饰交易市场已投入运营，如何借鉴义乌以市场带动产业升级的经验，补齐商贸流通短板，推动产业向“工贸一体”转型，破解企业订单外流、利润偏低难题？

■市商务局：重点从两方面推进：一是转化运用义乌发展经验，围绕创新贸易监管服务、做强贸工联动载体、培育外贸服务平台等6个方面提出具体措施，形成工作清单，逐项推动落地见效。二是落实省厅部署，结合我市产业基础制定批发市场高质量发展细化措施，围绕打造骨干市场、培育特色集群、推进数字化改造、丰富消费场景、塑造品牌体系等10个方面细化重点任务，打通产展批销一体化通道。下一步将以贴身服饰交易市场为核心载体，推动各项举措落地，引导产业向“工贸一体”转型，助力破解企业发展难题。

●林沛义：我市有关部门采取哪些措施，推动“澄海制造”向“澄海智造”跨越，夯实产业长期竞争力？

■市工业和信息化局：我市依托省级中小企业数字化转型城市试点，多举措推动“澄海制造”向“澄海智造”升级。一是落实政策奖补，破解“不敢转”。推出4批次168个“小快轻准”数字化产品；20家玩具企业获省级试点资金400万元，华侨试验区每年统筹500万元扶持AI玩具。依托链主企业推行链式转型，启梦玩具良品率提升60%、交货周期缩短10%。二是搭建公共赋能平台，破解“不会转”。落地AI玩具创新中心等平台，举办产业大会促进供需对接，10家企业入选省制造业赋能资源，组建2支AI应用服务团。三是依托园区载体，破解“转不起”。加快万洋众创城、中科智谷建设，引导企业集聚，共享智能仓储等公共配套。四是强化要素法治保障，破解“转得慢”。推进特区玩具创意发展条例立法，推出转型专项信贷，开展数字化人才培训。

（记者：周敏  来源：汕头日报）