在阵地选点上坚持办“近”不办“景”，在场所建设上坚持选“好”不选“豪”，在立法工作上坚持听“堵”不听“独”，在日常运行上坚持做“忙”不做“盲”。近年来，潮南区人大常委会坚持把基层立法联系点建设作为践行全过程人民民主的关键抓手，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进阵地优化、功能拓展、作用发挥各项工作，建设好、运用好、发展好基层立法联系点这一“民主民意表达平台”，让百姓声音直达立法机关。

在市人大常委会的指导下，潮南区人大常委会认真谋划工作思路，决定先集中力量打造一个高标准样板站，由“点上突破”带动“面上规范”，形成以陇田镇基层立法联系点为先行示范点，辐射带动峡山街道、雷岭镇两个联系点参照完善、协同发展的建设路径。作为先行样板，陇田镇基层立法联系点承载着探索可复制、可推广建设经验的示范责任。为确保样板的引领性、路径的可行性，区镇两级人大就建设工作经常性开展磋商，在反复推敲中优化方案、在密切协同中凝聚合力，切实把好建设标准关、功能定位关、机制设计关。

陇田镇华瑶社区既是文化之乡，也是著名侨乡，人文底蕴深厚，侨胞资源丰富，加上省级非物质文化遗产（潮州音乐）传承基地落成，文化与侨务优势叠加凸显。区镇两级人大迅速达成共识，将联系点落户该基地。经与社区充分沟通并征得同意后，镇人大及时启动场地规划与功能布局设计，于2025年8月动工，同年10月底建成。通过将基层立法联系点融入社区公共文化设施，实现阵地共建、资源共享，既节约了建设成本，又拓宽了联系点服务群众的覆盖面。

潮南区人大常委会坚持“高效集约”与“公开便民”原则并重，在陇田镇基层立法联系点不足一百平米的空间内，配备了办公设备、会议电视及会议桌椅，基本满足日常办公和小型法治宣讲活动需求；设置法治图书角、群众茶话角，摆放法律法规书籍，供驻站人员和群众休憩阅读、学习交流。同时，信息公告栏、履职风采墙等一应俱全，工作人员信息、工作规则、工作职责、工作流程等制度牌规范上墙，全面展示工作动态与制度规范，方便群众随时了解立法工作流程、进展和人员履职情况。

为确保立法联系点的高效运作，区镇两级人大商议决定，结合实际需求引入“智囊团”和“志愿队”：邀请镇应急管理、经济发展、农业农村、城市管理、自然资源等部门负责人及教育、卫生系统专业人员、企业负责人担任政策顾问、行业顾问；针对本地无律所、无法律专业人士支持的困境，主动对接辖区外律师事务所，邀请派员担任立法联系点法律顾问；选取部分人大代表、社区网格员、志愿者担任立法信息采集员，协助收集群众意见建议。通过整合外部资源，有效弥补了专业力量不足和人手紧缺等短板。目前，陇田镇基层立法联系点共有立法信息员36人，其中工作人员5名、信息采集员19名、咨询顾问12名。同时，制定《陇田镇基层立法联系点岗位分工意见》，明确各岗位职责，确保工作规范有序高效。

数据显示，2025年以来，陇田镇基层立法联系点累计收到省市法规征求意见稿12件，通过座谈会、实地走访、线上征集等方式，广泛收集社会各方意见，梳理上报意见建议50余条，多条建议被市人大常委会法工委采纳。其中，《汕头市练江流域水污染防治条例》采纳2条、《汕头经济特区纺织服装产业促进条例》采纳4条、《汕头经济特区电动自行车管理条例》采纳3条，有效提升了群众在立法中的参与感和获得感。特别是在纺织服装产业促进条例、电动自行车管理条例等法规草案的意见征集过程中，联系点深入企业和社区开展实地调研，主动听取经营者、消费者、社区工作人员等多方意见，并形成专项调研成果2份，为我市相关立法工作提供了基层视角，让立法工作有了更加鲜活的实践支撑和扎实的民意基础。

此外，陇田镇基层立法联系点还常态化开展释法明理、矛盾疏导，把新时代“枫桥经验”融入基层日常治理，推动实现“小事不出村、大事不出镇”。如在去年人居环境整治工作中，工作人员围绕村容村貌提升、宅基地管理、占道经营等突出问题，主动靠前开展法理疏导、做实群众思想工作，引导村民依法依规参与环境整治、自觉维护公共秩序。今年3月，镇人大将思政课堂搬进基层立法联系点，组织华瑶小学学生实地参观学习，并邀请思政教师现场讲授青少年法治思政课，让青少年近距离感受基层民主法治实践魅力，推动法治信仰在青少年心中落地生根。

潮南区人大常委会表示，将继续以陇田镇基层立法联系点为标杆，总结提炼经验做法，带动峡山街道、雷岭镇联系点提质增效，推动全区基层立法联系点工作做实做细，切实把基层声音转化为法治实践成果，推动基层立法联系点从“建起来”向“用起来”“活起来”深度转变。

（记者：周敏　来源：汕头日报）