近年来,澄海区人大常委会坚持不断巩固、深化、创新代表联络站建设工作,在健全站点运行机制、拓宽代表履职渠道、提升站点运行质效、开展活动常态化上下功夫、求突破,在密切联系人民群众、畅通民意收集渠道、增强代表履职能力、深化拓展人大监督、服务助推中心工作等方面发挥重要作用。
坚持夯基础、拓平台,着力提升代表工作效能
对照“三化”建设目标任务要求,深化联络站建设,在场所建设、运行管理、活动开展等方面创新创特,在打造品牌特色上下功夫,推动站点建设更优化、活动开展更丰富、联系群众更密切、作用发挥更明显。
加强站点优化,建强代表履职阵地。指导全区镇(街道)人大本着“立足实际、节约集约、突出特色、实用实效”原则,严格建站标准,着眼布局更合理、环境更温馨,全力打造连点成线、织线成网、覆盖乡村的75个代表联络站,打通代表联系群众的“最后一公里”。在此基础上,因地制宜,对代表的驻站安排进行调整优化,在场地、设施、制度、管理等基本要素上加以改造提升,推动联络站建设标准化。积极创新,突出发挥代表在行业的引领作用,成立全市首个行业性代表联络站--澄海区玩具行业人大代表联络站,促进联络站建设多元化发展。同时,实施示范带动,以点带面、整体推进,创建了11个镇(街道)中心联络站和11个村(社区)联络站的样板站,实现站点赋能升级。
加强规范运作,激活代表履职动能。以“硬件齐全,软件提升”为目标,不断完善联络站各项规章制度和运行机制,推进联络站运行管理与代表作用发挥有机融合,出台《关于进一步加强镇(街道)人大工作的通知》等有关制度,明确代表履职评议、履职保障、监督管理等规定。坚持专、兼职结合,健全联络站的管理队伍,落实代表活动台账管理责任,规范完善代表履职档案。莲华镇中心联络站组织开展“代表有约”座谈活动,建立约群众提意见、约部门拿方案、约群众作答复的“三约见”工作机制,形成意见处理的完整工作闭环。莲上镇涂城村联络站设置代表“履职之窗”留言簿,登记群众反映问题,解答各类咨询。
加强“双联”工作,拓展代表履职空间。区人大常委会依托人大联络平台,建立“双联”工作履职和评价机制,科学统筹安排区人大常委会领导固定直接联系5名区人大代表,委员各直接联系2名区人大代表,其他代表直接联系若干名选民(群众),将辖区各级人大代表全部编入各联络站参与活动,实现代表进站活动的全员化和常态化。同时,努力拓展代表为民履职空间,在联络站内放置代表联系卡、公布代表信息“二维码”,并探索发挥网上代表联络站窗口互动服务功能,促进代表互相交流、共同提升,实现代表联系选民“零距离”、代表履职“全天候”、人大监督“实时化”。
坚持创特色、强优势,着力激发代表履职热情
坚持将联络站作为闭会期间开展代表活动的主阵地,按照“站点规范、活动正常、成效明显”的目标,积极探索代表履职新模式,在激发活力上下功夫,因地制宜组织代表开展形式多样、内容丰富的全方位履职活动,使站点“小空间”发挥平台“大作用”。
注重完善机制,力促活动常态化。坚持人大代表主体地位,把代表联络站开展活动与推进党委中心工作、人大重点工作紧密结合起来,进一步落实代表联络站活动机制,坚持采取定期学习交流、定期开展活动、定期接待选民、定期处理意见、定期述职评议“五定”管理模式,组织代表开展活动,做到年有计划、季有部署、月有活动、有序推进。同时,采取“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等多种形式,扎实推动代表活动常态化开展,真正让代表联络站用起来、动起来、活起来,实现“小阵地”释放为民服务“大能量”。
注重紧贴实际,力促活动特色化。坚持代表履职在一线、倾听民声在一线、解决问题在一线,做深做实代表履职文章,倡导“一站一特色”,结合实际赋予代表联络站新的内涵,利用空闲时间开展接待群众活动,组织代表、党员、群众建立邻里议事制度,让群众坐在院子里、站在家门口就能参与讨论决策,形成“有事好商量,众人的事众人商量”的良好风尚,把集体智慧汇聚到化解民忧上,变“小视野”为“大民生”,变“小范围”为“大开门”,变“选好题”为“解难题”。隆都镇前美村依托“十八丛榕”特色点位,打造“听民意-榕成事”,定期组织代表到“十八丛榕”下讲政策、议发展、听需求、解矛盾,推动文明乡风进一步形成。
注重提升质量,力促活动实效化。坚持以联络站为载体,深入开展“高质量发展,代表在行动”主题活动,引导代表紧贴中心工作、群众关心关切的热点难点问题,开展丰富多彩的活动,活动既“进站”又“出站”,既在“线下”又延伸至“线上”,进一步激发代表履职活力,展现代表风采,让广大选民群众通过联络站真切感受到“人大代表就在我身边”的获得感。区玩具行业代表联络站围绕打造玩具创意产业集群,组织从事玩具创意行业的代表加强研讨,收集行业从业人员意见,积极提出议案建议,助力玩具创意产业高质量发展。
坚持重民生、强效能,着力增强代表监督实效
坚持依托联络站,紧紧围绕党委政府的中心工作,精心选择经济社会发展中的重要课题和人民群众普遍关心的热点难点问题,多角度强化民主监督实效,助推各项决策部署落地见效。
紧扣发展大局,督查工作部署落实。聚焦中心工作,围绕实施“百千万工程”等重点工作,为大局聚力,通过代表小组视察、走访、座谈、听取汇报等多种形式,深入一线“把脉”,查问题、提建议、督进度、促落实,强化跟踪问效,增强监督刚性,提升监督实效。聚焦民生福祉,紧贴人民群众对美好生活的期盼,根据联络站服务范围,围绕群众普遍关注的重点项目建设、产业发展、人居环境整治等重点工作,成立专项督查小组开展全程监督检查,确保重点工作、民生实事项目按节点推进、按计划完成。聚焦法治建设,紧盯推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,重点围绕打造治理高效的法治城市,组织代表参加各项条例法规执法情况检查,有效推动相关法律法规的贯彻实施。
紧盯民生福祉,督促议案建议办好。坚持把推进民生改善作为代表履职的重要着力点,加强议案建议办理工作,责成各承办部门务必做到办前、办中和办后与代表“三联系”,让代表全程参与建设办理工作。坚持重点督办与归口督办相结合,将内容涉及本行政区域改革发展稳定大局的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题的建议作为重点进行督办,由区、镇(街道)人大领导、责任部门及提出建议的代表共商建议办理良策,督促认真解决落实;对于代表反复提出却一直未获得较好解决的难点问题,加强沟通协调,责成承办单位重新办理,并加强跟踪督办,确保“事事有回音、件件有着落”。
紧抓工作质效,督导代表站点提能。组建由区人大常委会6名副主任分别担任组长的6个联络站提质增效督导小组,围绕“建、管、用”等环节开展全程督促指导,并通过组织召开工作推进会和学习观摩会的形式,激励先进,鞭策落后,先后在莲下镇、凤翔街道召开全区联络站工作推进会,组织11个镇(街道)人大主席(工委主任)、人大办主任和中心联络站正副站长深入全区11个样板站,逐一进行观摩学习交流,通过边听、边看、边学,共同探讨创新发展思路,进一步激发基层联络站主动履职活力,对照先进找差距,对标示范聚动力,进一步提高联络站建设水平。
坚持勤教育、善引导,着力激励代表助推发展
坚持以代表联络站为平台,采用“联络站+”工作模式,充分挖掘联络站代表的智慧和潜力,让代表发挥优势、建言献策、汇集力量,在保证人民当家作主上善作为,在促进发展上勇担当,在凝心聚力惠民生上求实效,持续发挥作用。
联络站+赋能产业发展,带动群众增收致富。鼓励全区各级人大代表,深入开展产业调研、广泛联络产业大户,助力辖区引进优质产业,调整产业结构,全面推动产业振兴。人大代表中的“能人”、产业“大户”将“共同富裕”扛在肩上,主动作为,带动发展,进一步拓展联络站职能,实现联络站功能拓展与富民增收的“双赢”效果。金佳顺生态种养专业合作社负责人、区人大代表金卓满通过发挥“代表+农户”的管理生产模式,带动当地农民大力发展种养业,带领村民谋求发展,实现助农增收。目前,全区共有“代表+合作社”3个,有效带动社员群众增收致富。
联络站+解决民生问题,热心为民纾困解难。充分发挥联络站阵地功能,紧扣民生热点难点焦点问题,广泛发动代表为群众办实事、解难题,帮助群众解决就业、上学、看病、饮水、行路、用电等最直接、最现实的民生问题,把“我为群众办实事”各项工作落到实处。同时,把代表履职平台与基层治理有机串联,倡导推行“代表领着非代表”联合进站模式,充分发挥妇联、法律援助机构、女企业家联谊会、志愿者协会等的代表资源、智力优势,聚焦民生领域热点难点问题,开展暖心帮扶志愿服务活动,加强对困难群众的走访帮扶、法律援助,促进共建共享共治。
联络站+整治人居环境,提高群众生活质量。各级代表恪守“人民选我当代表,我当代表为人民”的诺言,按照《“绿美家园•幸福澄海”集中行动年方案》等文件要求,结合近期开展的全区人居环境整治百日攻坚行动,围绕基础设施、环境整治、村容村貌等乡村建设重点工作,积极参与拆违拆旧、清理生活垃圾、整治撂荒地、整治农田搭建物、提升农房风貌等活动,并因地制宜打造“四小园”、种植苗木,推动镇村环境更加美丽宜居,全区美丽宜居村达到92%,取得了人居环境整治和乡村风貌提升的良好效果。同时,以联络站为主阵地发动组织各级代表主动参与扫垃圾、发宣传书、清小广告、引导文明停车等志愿服务活动,对发现的问题提出整改意见建议,助力城市管理,当好文明新风尚的倡导者、引领者和推动者。
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