近年来,县人大常委会把加强和推进人大代表联络站的建设作为常委会履职工作践行全过程人民民主的重中之重,按照标准化、规范化、常态化的要求,精心打造代表履职平台,促进人大代表主体作用的发挥,推进县、镇人大更好履行宪法和法律赋予的职责。通过积极探索和实践,推动了人大代表联络站在发挥代表作用,促进代表联系群众,进一步融洽党群、政群关系,维护社会安定和谐上发挥了积极作用。
软硬并举夯实基础
代表联络站建设是一项系统性工程,县人大常委会本着“立足实际、突出特色、体现实效”三大原则,严格代表联络站的建站标准。
因地制宜,科学规划。在联络站的选址和建设中,我们立足海岛县的实际,按照居民分布状况、人大代表结构、交通便利的基本要求,科学规划,合理选点和布局,坚持“选民容易找到代表、代表能够联系选民”的原则,使联络站建设既做到全覆盖,又有利于开展各种活动。同时,我们把推动和促进支柱产业发展作为联络站建设的重点,随着我县旅游人数的不断攀升,为有利于解决旅游行业中存在的问题,青澳管委建起了“沙滩上的联络站”,直面游客,充分收集旅游发展管理中的问题加以克服解决,以点带面,推动旅游健康有序发展。又如,我县后宅镇根据该镇渔、农、盐业作为支柱产业的实际,分别在渔业村、农业村和盐业村各设置一个村级联络站,使联络站建设行业化,并依托该镇渔业占据主导产业位置的实际,配置了“海上渔船流动联络站”。
保障配套,确保运转。在推进联络站标准化建设中,我们严格按照省人大“六有”的要求,对各联络站进行设备、人员、制度、经费等各方面的标准化配置,确保各联络站正常运转。联络站配置了电子触摸屏,方便选民群众查阅和提交意见建议,并配置图书阅览室,为人大代表在联络站学习提供必备资料。各联络站还在省、市的指导下,统一命名格式,统一制作联络站站牌。 去年下半年开始,全县各联络站统一推出二维码扫码留言举措,直接方便群众在线联系代表和留言提出意见建议。仅青澳联络站今年以来线上线下收到28条意见建议,已全部落实解决。
严格程序,完善机制。在加强联络站建设中,我县严格按照省、市人大关于联络站规范化建设的要求,建立和完善工作机制,从标准化配置到提高工作实效,均严格按制度和程序运作,确保联络站作为人大代表履职平台发挥应有的作用,主要做好五方面工作:一是规范接待场所及设施。联络站门口醒目位置标识联络站信息牌,配置了桌椅等各种必备硬件设施。二是规范组织机构和人员。各个联络站均配备站长、副站长和工作人员,并上墙公示。三是规范制度手册。各联络站坚持做到各项制度上墙公示,制作制度手册和联系手册,驻站代表分别印制小卡片、胸牌以及联络站的介绍,张贴联络站接待流程、接待日期和活动计划,方便选民查阅。四是规范问题处理。对联络站日常接访及主题活动期间收集的选民意见建议,及时由联络站汇总按权限转交镇人大、县人大,并落实相关部门办理答复,办理情况根据进度在联络站公示栏公布。五是规范资料存档。按要求严格将接访记录、登记表、问题反馈表及其他相关资料收集归档。
立足实际开展活动
坚持落实代表联络站每月活动机制,由代表联络站因地制宜,组织人大代表开展形式多样、内容丰富的全方位履职活动。注重代表活动与学习交流相结合,依托联络站开展与履职活动相关的学习活动,2024年以来,我们通过活动前策划会、铺排会等形式组织简短学习会约23场次,切实强化代表培训的针对性和实效性,不断提升代表履职能力。有机结合“三步走”开展活动,努力发挥出代表联络站“小空间”的“大作用”。
坐下来听民情。实行“三定”做好接待选民工作。定时,每月固定时间开展活动,遇特殊情况延误,提前在公告栏公布;定点,以大选区或片区为单位,科学划分联络站辖区,精心选址并保持届内固定,方便代表活动和群众来访;定人,代表联络站每次活动时,都安排部分代表留站,确保来访选民始终有人接待。
凑起来解民忧。代表以联络站为平台凝聚各方力量,合力推动民生问题解决。充分发挥人大代表中的领导干部、专业人才、积极分子的作用,或直接约请部门领导,现场协调解决选民反映问题。
走出去保民生。精心选择每次月活动主题,根据上级人大工作部署和“一府两院”工作报告,结合人代会票决的民生实事项目、辖区民生热点、难点问题,开展暗访检查、跟踪监督等十余种形式的活动,推动民生实事落实。
建章立制加强管理
我们根据省、市人大有关联络站建设的文件要求,统一规范联络站的各项制度并上墙公布,完善巩固了各项工作机制。
健全“沟通交流”机制。不定期组织联络站开展交流活动,县人大常委会适时召开联络站建设分析会,查出薄弱环节,推广经验做法。充分发挥新媒体作用,利用微信平台“晒活动”,互相监督、互相交流、互相促进,进一步提高活动质量。
健全“监督检查”机制。要求代表参加活动,必须一人一档,并要保留活动照片和相关文字留档。不定期开展检查,了解联络站活动情况,对联络站开展活动中存在的问题及时予以指导或纠正。
健全经费使用机制。在经费保障上,除了省财政专项经费我们确保专项用于代表活动和硬软件配套,县人大还根据联络站建设的实际,争取县财政在联络站的修缮、打造样板站点等方面拨出资金支持。
创新载体保障服务
紧盯建设规范化、维护专业化、信息详实化、线上线下一体化的“四化”要求,“建、管、用”并举推进代表联络站信息化建设,实现辖区代表联络站全覆盖,并依托粤政易平台、微信平台、终端查询机和扫码留言等形式,形成网上代表履职与网下代表联系互促互动的工作新模式。广泛动员各级人大代表通过多形式倾听群众呼声和建议,并要求各镇人大利用网络深入宣传人大工作、监督助推中心工作,实现了“从无到有,从有到优”的目标。尤其是扫码留言的新举措,代表联络站向“掌上”延伸,构建了代表与选民的“朋友圈”。各联络站在醒目位置广泛张贴二维码,方便选民扫描关注。选民可通过扫码进入互动界面,即时反映诉求意见。同时,对于部分不愿意公开身份信息却要反映问题的选民给予隐私保护。指定专人管理更新、答复选民反映问题,及时对互动终端所反映动态建议进行梳理,并及时根据流程转交政府相关部门落实或答复。
聚焦中心提升实效
代表联络站紧紧围绕党委、政府关注的热点问题和人民群众关心的难点问题,当好人民和政府间的桥梁纽带,发挥好代表主体作用,带动基层广大群众,监督助推中心工作。代表联络站对群众反映的事项,都按照目标要求衔接好、处理好、交办好。去年以来,各代表联络站结合县镇人大工作开展和更好发挥人大代表作用主题活动,共开展活动22场次,参与的各级代表达到293人次,接待选民 32批78人次,受理选民反映问题和意见18件,其中协调解决15件。并通过开展专题视察和监督,解决了一些群众意见较为集中的热点问题。如后宅镇的人大代表在接访群众中了解到县城存在出租电动车无序乱停乱放影响交通的问题,立即形成建议通过代表直通车反映到县人大,县人大高度重视,迅速转交政府落实办理,在政府的重视下,县城管、交通、交警等多部门联合执法,经过近两个月的整治,解决了这一重点难点问题,赢得群众赞赏。同时,我们围绕省人大关于“绿美广东”的代表主题活动和全县“百千万工程”等中心工作,一方面组织代表参与重点经济项目、民生工程项目的现场检查调研,让代表近距离了解经济和社会建设状况,并提出意见建议。另一方面,组织代表参与植树造林,在群众中起模范带头作用,今年1-3月份,全县组织各级人大代表400多人次,植树6000多株。
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