近年来,潮南区人大常委会认真落实省人大常委会关于加强人大代表联络站“三化”建设工作要求,聚焦“建、管、用”,把代表联络站打造成践行全过程人民民主的基层单元,成为人大代表密切联系群众的重要平台。
提标扩面,构建“核心点位+全域覆盖”的立体化阵地体系。
代表联络站是人大代表履职的重要载体,自建设工作开展以来,潮南区人大常委会精心谋划部署,健全以乡镇(街道)中心联络站为主要阵地,辐射带动村(居)、园区等联络站为基本阵地的点线面结合的立体阵地体系。
以科学布局推动联络站全域覆盖。为确保服务触角延伸至基层每一个角落,区人大常委会按照“1个中心站+N个片区站”模式,立足服务半径、人口密度、产业特色三个维度,在全区建成人大代表中心联络站11个、村(居)片区联络站35个,并率先在潮南纺织产业园区成立全市首个园区人大代表联络站,打造一个人大代表与企业密切联系的平台,进一步畅通园区企业和政府的沟通渠道。现潮南共有代表联络站47个,基本实现全域覆盖。
以硬件建设强化联络站活动保障。在省市人大的大力支持下,区人大常委会不断强化代表联络站的硬件设施。截至目前,全区47个联络站均设有固定的活动场所,并统一加挂联络站牌匾。根据实际需求,各站因地制宜设置了议事办公区、接待群众区、活动宣传区和学习交流区等功能区域,配齐各类工作设施,全面满足代表履职需要。
以软件完善提升联络站运行效能。通过持续优化人员配置,各联络站的工作力量得到加强。全区明确要求11个中心联络站站长由镇街人大主席(主任)兼任,实现责任与管理的深度融合。同时,统一制定了涵盖联络站工作职责、站长职责以及驻站代表职责的一系列制度,并将其上墙公布,真正做到“制度上墙、责任到人、流程公开”,极大增强了联络站的公信力和服务水平。
以数字赋能为联络站注入新的活力。区人大常委会全力推进“数字人大代表”工作域建设,实现了网上联络站代表进站率100%和站点二维码全覆盖。群众只需扫码即可随时随地向代表反映诉求。此外,通过构建“人大机关、人大代表、选民群众”三级线上联络矩阵,借助微信工作群实现了民生诉求的实时响应,打造出全天候的民意直通车。
为民躬身,打造“驻站接待+多维问需”的沉浸式履职机制。
人大代表是联系人民群众的桥梁,是全过程人民民主的重要践行者。为更好倾听民意、服务民生,我区以“驻站接待+多维问需”为核心,建立沉浸式履职机制,让代表真正走到群众中去。
以“站内”为阵地,紧密联系人民群众。区人大常委会将全区1500多名四级人大代表编入47个人大代表联络站,每周定期安排代表进站接待群众。区领导率先垂范,经常以人大代表身份进站接待群众,倾听基层声音,解决群众难题。去年以来,各级人大代表共开展接待活动772次,接待群众6965人次,收集意见813条,解决656条,内容涉及我区产业发展、社会治理、绿美生态以及养老、就医、就学等方方面面,真正把群众的心声转化为实实在在的成果。例如,雷岭镇曾因无邮政储蓄银行网点,给山区群众特别是老年人生活带来不便。在选民接待活动中,代表们积极回应诉求,推动新增营业网点建设。这一问题引起区职能部门与邮政储蓄银行高度重视,经多方协作,雷岭营业点于2024年年初动工,8月竣工,年内取得资质,并于今年3月5日正式开业。可辐射覆盖雷岭、红场及周边临近镇的金融便民服务,切实解决老区人民生活之所急、所盼。
向“站外”拓服务,深化为民履职活动。在代表联络站,我们不仅邀请代表“走进来”听民意,还鼓励代表“走出去”察民情,采用“线下+线上”方式问民需,使人大代表更“接地气”,更贴民心。例如,区人大代表李燕琼在红场水头村走访群众时发现,淮山种植园边坡土壤流失严重,影响作物生长。她随即提出修缮建议,镇人大迅速将此反馈至职能部门。2024年2月,总投资235万元的农特产业基础设施建设项目正式启动!该项目通过加固边坡、优化排水系统,助力红场特色农产品提质增产,为农民增收注入强劲动力。在胪岗镇,群众通过线上“码上见”反映路面坑洼和建筑废料乱堆放问题,人大代表迅速行动,协调相关部门清理废料、修复路面,消除隐患,彰显为民服务的速度与温度。这些举措,正是人大代表心系群众、为民解忧的真实写照,也是人大代表联络站真正用起来、动起来、活起来的生动案例,实现联络站从“有形覆盖”向“有效运行”转变升级。
精准施策,形成“常规动作+专项破题”的靶向化实践模式。
在各联络站逐步推行“四个一”工作机制,组织代表常态化开展履职活动。同时,区人大常委会适时布置课题,推动靶向发力,充分发挥人大代表在促进经济社会发展中的积极作用。
在常规动作上下功夫。推行“四个一”工作机制,落实各联络站制定年度工作计划,每周至少开展一次接待选民活动,定期组织代表倾听选民群众的心声,记录诉求与建议;每季度组织一次集中学习,围绕党的创新理论和人大工作相关法律法规、政策精神开展学习,在交流探讨中提升代表履职能力;每半年实施一次视察调研,组织代表深入基层一线,实地了解民生实情,为群众解决实际困难;每年举行一次总结座谈,回顾联络站全年工作历程,分享经验心得,谋划下一年度工作安排。这是联络站的常态化任务,也是区人大常委会对各联络站设定的基本履职标准。
在服务大局中显担当。在确保规定动作扎实完成的同时,区人大常委会围绕党委中心、政府重点工作,聚合代表力量,精准点题,在服务大局中彰显担当,以实干诠释“党委重心在哪里,人大行动就跟进到哪里,代表作用就发挥到哪里”的使命情怀。2024年,潮南区人大积极响应上级号召,全力落实省、市、区委关于绿美广东生态建设的部署,深入开展“绿美潮南·人大代表在行动”主题活动,依托人大代表联络站,广泛发动各级人大代表通过“认种、认养、认捐”等方式,筹集资金约77万元,建成17个“人大代表林”,在助推潮南绿美生态建设中贡献出人大力量。今年3月份以来,区人大常委会将人居环境整治作为推动“百千万工程”提速提质的关键举措,聚焦全区人居环境的突出问题,组织开展“充分发挥人大代表‘三员’作用,助力人居环境整治”专项行动。活动中,各联络站充分发挥人大代表“宣传员”“监督员”和“战斗员”的多重角色作用,动员各级人大代表出资、出智、出力,积极参与清理卫生死角,切实改善人居环境。截至4月中旬,行动已累计收集问题260个,推动问题整改250个;各人大代表联络站组织开展检查102次,定点宣传85场次;各级人大代表参与达1563人次、出资17.5万元。
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