2024年9月

汕头市人大财政经济委员会主任委员　曾 彦

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

8月上旬，市人大常委会副主任刘辉和市人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会听取了市财政局关于汕头市2023年本级决算草案相关情况、市审计局关于汕头市2023年本级预算执行和其他财政收支的审计工作相关情况的汇报。综合有关情况，财政经济委员会结合审计工作报告，对决算草案进行了初步审查。现将审查结果报告如下。

2023年市本级决算草案反映，市本级一般公共预算收入50.9亿元，完成预算调整的102.9%，下降14.7%。市本级一般公共预算收入加上税收返还收入、上级补助收入等，收入总计364.4亿元。市本级一般公共预算支出102.9亿元，完成预算调整的107.7%，下降5.2%。市本级一般公共预算支出加上补助下级支出、上解上级支出等，支出总计364.4亿元。

2023年市本级政府性基金收入29.6亿元，完成预算调整的51.9%，增长31.7%。市本级政府性基金收入加上债务转贷收入、上级补助收入等，收入总计239.0亿元。市本级政府性基金支出106.6亿元，完成预算调整的96.6%，增长50.9%。市本级政府性基金支出加上债务转贷支出、地方政府债务还本支出等，支出总计239.0亿元。

2023年市本级国有资本经营预算收入0.6亿元，完成预算调整的100.0%，下降18.0%。市本级国有资本经营预算收入加上上级补助收入等，收入总计1.0亿元。市本级国有资本经营预算支出0.4亿元，完成预算调整的99.9%，增长26.4%。市本级国有资本经营预算支出加上结转下年支出等，支出总计1.0亿元。

2023年市本级社会保险基金收入115.6亿元，完成预算调整的96.8%，下降2.5%。市本级社会保险基金支出103.8亿元，完成预算调整103.1%，增长11.0%。当年收支结余11.8亿元，年末累计结余144.1亿元。

截至2023年底，市本级政府债务余额445.5亿元，其中一般债务95.7亿元，专项债务349.8亿元，市本级政府债务余额控制在债务限额445.6亿元（一般债务95.8亿元、专项债务349.8亿元）内。

财政经济委员会认为，2023年，面对复杂多变外部环境和房地产市场调整带来的不利因素影响，市政府及财税等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法加强税收收入征管，积极挖潜非税收入，努力向上争取转移支付和新增债券资金，增强财政资金资源统筹力度。强化财政管理，着力保障和改善民生，大力支持“百千万工程”、重大基础设施、产业发展等重点领域支出，努力推动全市经济回升向好。2023年市本级决算情况总体平稳，建议市人大常委会批准汕头市2023年本级决算草案。

市审计局依法开展对2023年度市本级财政管理、部门预算执行、国有资产管理的审计，加大对重大政策跟踪、重大项目和重点民生资金等领域的审计力度，深入揭示预算编制执行、政策落实、项目推进落地等方面存在的问题，发挥了审计监督的重要作用。审计结果表明：预算管理有待进一步加强，部分单位预算编制不够细化、预算绩效管理不规范不到位；财政收支矛盾突出；部分民生资金和重大项目资金管理使用不够规范、成效低；部分重大政策落实不到位；部分国有资产资源管理不够规范，存在闲置和浪费情况等。有关部门和区（县）要高度重视审计查出的问题和提出的建议，认真扎实做好整改工作。按照有关规定，市政府于今年年底前向市人大常委会报告审计查出问题整改情况。

财政经济委员会建议，市政府及财税等部门要进一步全面深化改革，加强财政资源统筹，保障重大政策落地落实。加强预算规范管理，编细编实四本预算，提高年初预算执行率。培育壮大税源，提升财政收入质量。优化财政支出结构，加强对重点工作及基本民生的财力保障，加大财政支持扩内需、促消费的力度。强化政府债券管理，进一步加强专项债券项目遴选和储备，对项目立项的必要性、投入的经济性、绩效目标的合理性等进行科学精准评价，推动实现稳增长与防风险长期均衡。要加大对重大政策落实、政府债券资金项目和重点民生资金等的审计监督力度。加强对审计查出问题的分析研究，深挖问题背后的体制机制问题，做好审计整改“下半篇文章”。深化审计成果运用，进一步加大审计结果和整改情况公开力度。

以上报告，请予审议。