2026年8月

汕头市人大财政经济委员会主任委员　刘世群

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

7月中旬，市人大常委会副主任刘辉和市人大财政经济委、常委会预算工委听取了市财政局关于汕头市2025年本级决算草案相关情况、市审计局关于2025年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作相关情况的汇报。综合有关情况，财政经济委员会结合审计工作报告，对决算草案进行了初步审查。现将审查结果报告如下。

2025年市本级决算草案反映，市本级一般公共预算收入55.4亿元，完成预算调整的100.6%，可比下降4.0%。市本级一般公共预算收入加上税收返还收入、上级补助收入等，收入总计425.8亿元。市本级一般公共预算支出97.9亿元，完成预算调整的97.9%，下降2.2%。市本级一般公共预算支出加上补助下级支出、上解上级支出等，支出总计381.1亿元。收支相抵，结转44.7亿元。

2025年市本级政府性基金收入39.3亿元，完成预算调整的100.5%，下降22.3%。市本级政府性基金收入加上债务转贷收入、上级补助收入等，收入总计251.5亿元。市本级政府性基金支出91.7亿元，完成预算调整的97.5%，增长16.7%。市本级政府性基金支出加上债务转贷支出、地方政府债务还本支出等，支出总计239.0亿元。收支相抵，结转12.5亿元。

2025年市本级国有资本经营预算收入0.8亿元，完成预算调整的100.0%，增长133.3%。市本级国有资本经营预算收入加上上级补助收入等，收入总计1.1亿元。市本级国有资本经营预算支出0.5亿元，完成预算调整的95.3%，增长101.1%。市本级国有资本经营预算支出加上补助下级支出等，支出总计0.9亿元。收支相抵，结转0.2亿元。

2025年市本级社会保险基金预算收入129.2亿元，完成预算调整的94.4%，增长2.5%。市本级社会保险基金预算支出126.3亿元，完成预算调整98.6%，增长10.0%。当年收支结余2.9亿元，年末累计结余158.2亿元。

截至2025年底，市本级政府债务余额594.1亿元，其中一般债务108.6亿元，专项债务485.5亿元，市本级政府债务余额控制在债务限额595.3亿元（一般债务109.0亿元、专项债务486.3亿元）内。

财政经济委员会认为，2025年，市政府及财政等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施更加积极的财政政策，聚力提升政策效能。依法加强收入征管，积极争取上级资金支持，用好专项债“自审自发”试点机制，多措并举加强财政资源统筹，着力保障重点和民生支出。深化新一轮财政体制改革，推进财政科学管理，促进区域协调发展，保障经济社会平稳健康发展，推动“十四五”顺利收官。2025年市本级决算情况总体平稳，建议市人大常委会批准汕头市2025年本级决算草案。

市审计局依法开展对2025年度市级财政管理及部门预算、重点领域政策落实情况、重大建设项目、重点民生资金和国有资产管理等五大方面开展审计，积极发挥了审计监督作用。决算报告和审计工作报告反映出预算执行和财政管理存在一些问题，主要是：财政收入增长乏力，2025年市本级一般公共预算收入可比下降4%，市本级政府性基金收入同比下降22.3%，“三保”等刚性支出需求增大，财政收支矛盾突出；部分预算单位预决算管理有待加强、执行财经纪律不够严格、上级政策资金落实不及时不到位；政府预算、资产、债务管理衔接不够；全过程预算绩效管理质效仍需持续提升等。有关部门和区（县）要高度重视审计查出问题和建议，深入分析原因，认真扎实做好整改工作。按照有关规定，市政府于今年年底前向市人大常委会报告审计查出问题整改情况。

财政经济委员会建议，市政府及财政等部门要实施好更加积极的财政政策，加强与金融、产业等政策协调联动，放大政策组合效应，促进经济持续回升向好。合理确定政府投资规模，加强投资计划与预算的衔接，强化财政可承受能力评估。统筹用好财政资金资源，坚持投资于物和投资于人紧密结合，支持国家、省、市重大工程和重点领域项目建设，持续推进扩投资促消费，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。优化转移支付资金分配，加快转移支付资金下达，增强基层财力保障能力。着力加强预算、资产、债务管理统筹衔接，健全预算资金、政府债务形成资产的全生命周期管理机制。加强财政收支分析，积极防范化解重点领域风险。加大对重点领域、重大项目绩效审计，提升预算绩效管理质效。深化审计成果运用，将审计发现问题及整改情况作为完善政策、优化预算安排、深化改革的重要参考。加强审计监督与财会监督、人大监督的贯通协同，提升监督体系整体效能。

以上报告，请予审议。