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对市十一届人大二次会议代表第39号议案的答复

创建时间： 2005-03-22 00:00 来源：

市人大李永水等代表：

你们提出的“关于盘活金凤城资源、消除社会治安隐患的议案”收悉，现答复如下：

首先，感谢你们一直以来对汕头商贸流通工作的关心，你们所提的“盘活和充分利用金凤城所空置的商铺资源，恢复其专业市场的功能”提得中肯，说明你们对商贸业非常关心，对你们提出的问题，我局领导高度重视，在原来调查的基础上，再次组织有关科室和物业管理中心的同志，更加深入地调查探讨，着力解决市人大代表关心和关注的问题，我们走访了经营户，走访了工商局、公安局、消防局、城市建设开发总公司、市自来水总公司以及市民等等，大家反映，人大代表对金凤城的关心非常及时，体现了对汕头经济建设和人民安全的重视，盘活金凤城资源确实具有很大的现实意义。

金凤城商城昔日短暂的辉煌已经丧失殆净，上百个商铺荒废搁置多年，甚至成了盲流的窝点。金凤城商城沦落至此，原因是多方面的，其间有许多值得我们深思和反省的地方。正所谓建成一个市场容易，培育和维系一个市场的繁荣难。金凤城目前的景况十分令人惋惜。汕头是一个“百载商埠”，看到已经形成的商业资源长期荒废，不知牵动了多少人士的心。市人大代表李永水等同志提出了盘活金凤城资源的议案，拳拳之心溢于言表。尽管金凤城问题的形成有许多复杂的原因，盘活金凤城资源也不是一朝一夕的事，但是已经形成商业资源不应该被白白浪费掉，如何盘活金凤城的商业资源，政府和各有关单位都有责任。我局作为全市商贸业的行政主管部门，如何采取措施，积极会同有关部门盘活金凤城责无旁贷。现将有关办理情况和意见报告如下：

一、关于消除金凤城社会治安隐患问题

金凤城是上世纪90年代由汕头市城市开发总公司开发建设的一座大型综合性商城。金凤城是当时汕头市商贸业极尽辉煌的代表，开业之初生意异常红火，市工商局专门成立了金凤城工商分局加强该市场的管理，原金园公安局还与金凤城工商分局联合设立了“金凤城治安保卫组”加强治安管理。开发商建造的金凤城商铺非常热卖，价位也特别昂贵，只可惜商家经营的好景不长。2002年市场管办脱钩后，新成立的汕头市市场物业管理服务中心（事业单位，业务归口市经贸局管理）接替市工商局代管了该商城，由于经营不景气，移交时金凤城商铺早已人去楼空成为一座空城，只剩楼下几十户维持经营，楼上的经营户绝大多数歇业，根本不象一个市场。代管市场没有任何市场物业可移交，因为这些商铺全部是卖给个体户的，结果只移交15名职工和一些临时设施（收入很少），物业管理单位只负责卫生管理、水电费代收等服务型工作。金凤城没有物业可收租金，收不到一分钱的物业管理费，加上移交后发现该商城的地下水管破漏损失惨重，物业管理单位苦不堪言。因此，金凤城治安保卫组2002年7月份撤消后再也无法恢复，治安问题也越来越突出。城内二、三楼（四楼以上物业产权为别的单位所有）无法经营的商铺有的被业主租借给他人居住或使用，盲流乞丐混杂其间，人员身份难以辨认，拆门入室的现象时有发生，偷盗火灾问题也非常突出，治安形势相当严峻。

为从根本上解决金凤城的社会治安隐患等问题，我局报请市政府欧阳志鸿副市长于3月5日召开了专题会议，协调解决金凤城的有关问题，并以市政府工作会议纪要下发执行。会后，我局积极协调配合有关部门认真落实会议决定的有关事项：市公安局组织了几十个公安干警利用晚上十点半后的时间，对金凤城的盲流进行了二次全面的清理；市自来水总公司也加紧对金凤城的水改问题进行了重新设计，直接供水抄表到户的水改方案已经出台，会议决定自来水总公司和城市建设开发总公司各承担一半的改造经费正在协调之中。至目前止，金凤城二、三楼通道的路灯已经维修好；金砂派出所牵头组织由6个保安人员组成24小时值班的治安保卫组，已于3月12日到位（市场物业中心每月支持2000元，提供办公场所，接一部电话给他们使用，并提供水电优惠）；金凤城原通道出口13个拉闸门的维修问题正在落实之中。至此，社会治安隐患问题已基本解决。金凤城的消防安全问题局里谭孝恩副局长多次到消防部门协调，也有望得到解决。

二、关于金凤城商城的盘活问题

金凤城的开发商在刚开发时期，采取竞买买断商业铺面产权的办法，将商铺都卖给了个人，由于经营艰难，许多商铺都相继关门，现在一些业主怨气很大，认为他们用高价购买结果损失惨重，现在就是让他烂掉也不愿意交出来。这种情况，给盘活金凤城商城带来了很大的困难。

金凤城的商业资源多年来被搁置、荒废，领导、职能部门和社会有识之士多年来提出了不少意见、对策和建议，近两年来通过积极联系或主动前来洽谈投资经营的就有玩具厂老板、服装商会会长、娱乐城老板、茶叶商会会长等，最后皆因商铺产权分散，私人业主意见难以统一而告吹。如果这个问题不能找到一个有效的解决办法，那么盘活金凤城资源的问题将永远是一句空话。
当然，除了产权问题外，还有一些问题成为影响投资者开发经营金凤城的考虑因素。这些问题主要是：停车场地不足，消防车开不进城内，城内象迷宫结构很不合理，水电费用太高，等等。这些问题也成为盘活金凤城资源的障碍因素。

金凤城是二十世纪90年代汕头商贸业的辉煌代表，也具有一定的地缘优势，我们没有任何理由让已经形成的商业资源白白浪费掉。市人民代表提出的议案很好，情况很明了，问题也看得非常透彻，提出的意见对于解决金凤城的有关问题具有很好的指导意义，对此，我局再次表示感谢。我局认为，盘活金凤城资源意义很大，各级政府、有关职能部门、开发商、市场物业管理单位以及经营户等都有责任共同做好这项工作。当然，不管盘活工作有多难，我局仍将继续履行自己的职责，尽力将这将这项工作做好。

汕头市经济贸易局
2004年5月20日

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